淺議企業養老保險收支管理的

導讀：企業養老保險收支管理的中國社會保障體系的重中之重，也是人們最關心的一個社會理由。隨著企業養老保險覆蓋面的擴大、待遇水平的提高，企業養老保險基金當期收支缺口也越發突出，解決基金當期收支缺口理由刻不容緩。本文通過分析影響基金收支失衡的因素，結合我國國情提出彌補收支缺口的應對措施。　　關鍵詞：企業養老 基金預算 當期收支缺口　　目前，

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摘 要：基本養老保險是中國社會保障體系的重中之重，也是人們最關心的一個社會理由。隨著企業養老保險覆蓋面的擴大、待遇水平的提高，企業養老保險基金當期收支缺口也越發突出，解決基金當期收支缺口理由刻不容緩。本文通過分析影響基金收支失衡的因素，結合我國國情提出彌補收支缺口的應對措施。
　　關鍵詞：企業養老 基金預算 當期收支缺口
　　目前，我國已建立的社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度體系對我國政治、經濟的發展及社會的穩定都起著十分重要的作用。2013年是“十二五”期間承上啟下的重要一年，也是落實科學發展觀，加快經濟發展方式的關鍵之年。隨著企業養老保險覆蓋面的擴大、待遇水平的提高，以及解決歷史遺留理由等因素相互交織，企業養老保險基金收支壓力較大，部分地區當期基金收不抵支理由也越發突出，本文從基金預算管理的角度探討企業養老保險基金預算當期收支缺口的解決辦法。
　　1、企業養老保險基金預算當期收支缺口產生的理由
　　1.1、企業養老保險政策設置本身存在缺陷，形成先天性收支預算不平衡
　　我國的企業職工基本養老保險制度是以在職職工繳納養老保險費來支付已退休職工的養老金，這種社會保險制度的設置是建立在在職職工繳費總額高于退休金支付總額的前提下，靠現在的積累保證以后的支付。但是在實踐中，一方面隨著我國人口老齡化趨勢的加快，退休人數不斷增加；另一方面隨著近些年來我國離退休金標準的逐年提高，在職職工工資卻增長緩慢，部分地區職職工繳費總額接近退休金支付總額，使得現行企業養老保險基金政策平衡難于實現，形成基金收支上的硬缺口。
　　1.2、出臺養老保險政策不考慮基金來源，加劇基金收支預算不平衡
　　近些年全國范圍內各項民生社保政策相繼集中出臺，對加快實現企業養老保險全覆蓋起到非常積極的作用。但不少特殊參保政策的出臺只考慮養老保險待遇的支付，忽視了待遇支付基金的來源。由于對出臺政策的基金來源缺乏考慮，新出臺政策參保人員繳納的養老保險費僅夠支付以后幾年的養老保險待遇，隨著特殊政策參保繳費時間的推移，特殊政策繳費人數繳納的養老保險費已不足支付其養老保險待遇，加劇了基金收支預算的不平衡，為養老保險制度的可持續發展埋下隱患。
　　1.3、部分地區基本養老保險歷史包袱沉重，形成基金結余難以為繼的局面
　　建立基本養老保險制度的目的，是國家為了保障參保人員的基本生活水平，從而實現公平、和諧、穩定的社會環境，推動社會經濟的發展。但由于地區間參保人數、人口結構、工資水平、經濟發展等因素的差異，部分地區基本養老保險歷史債務深重，特別是在建設大工廠、大農場、大林場、大煤礦的背景下，國企改制并軌、林企改制轉產、煤礦資源枯竭型減產和農業產品附加值低等歷史遺留理由的解決，以及連續八年提高企業退休人員基本養老金標準基金剛性支出的增加，基金結余難以為繼。
　　1.4、做實個人賬戶基金，降低了基金的支付能力
　　我國從過去的現收現付制基
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