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          簡析對民事執行的法律監督的構想

          導讀:
          摘要 本文通過闡述檢察機關對民事執行監督的目前狀況、存在理由及解決策略來提出完善民事執行監督體制的構想。
            關鍵詞 檢察機關 民事執行 法律監督 構想
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            近年來,人民群眾對民事案件“執行難”“、執行亂”的理由反映強烈,因不服人民法院執行裁定、對執行活動有異議、甚至反映法院執行活動存在違法行為而來檢察機關申訴的案件逐年增加。檢察機關作為國家的法律監督機關對民事執行法律監督職責的重要性日漸凸現。加強和改善檢察機關對民事執行的法律監督工作,不僅是保障民事執行公正、有效,維護執行當事人權益的內在要求,也是檢察工作適應構建和諧社會的必定要求。
            一、檢察機關對民事執行監督的目前狀況
            (一)對民事監督對象的誤解。
            我國現在并無檢察機關對法院民事執行工作進行監督的統一實踐,許多人認為這是因為我國《民事訴訟法》第十四條規定的“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督”,不包括對法院民事執行工作的監督。錯誤地認為民事執行活動與民事審判活動是兩個不相關聯的訴訟環節,是平行概念,互不隸屬,從而對民事監督對象所涵蓋的范圍有所誤解,更引發對檢察機關民事執行監督權的質疑。
            (二)對民事執行監督權質疑。
            我國《民事訴訟法》第十四條雖然規定了檢察監督原則,即“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督”,但有人認為,民事審判活動并不包括執行活動,故民事訴訟法的檢察監督原則不包括對民事執行活動的監督,檢察機關對民事執行活動進行監督沒有根據。 并由此推論出人民檢察院不具備監督民事執行活動的主體資格,不具備民事執行監督權。從而對檢察機關的民事執行監督活動產生誤解,不配合檢察機關的法律監督工作而導致民事執行監督工作步履維艱。
            二、檢察機關對民事執行監督的法律基礎
            (一)檢察機關對民事執行監督的憲法基礎。
            我國《憲法》第一百二十九條規定:“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。”檢察機關具有專職性、權威性、強制性和排它性,其職能就是對法律的執行和遵守情況進行監督,以維護司法公正和法律的統一。憲法在賦予人民檢察院法律監督權的同時,并未對監督的范圍作任何限制性的規定。所以,筆者認為凡是涉及國家法律實施的活動,檢察機關都有監督的權力。而民事執行活動屬于法律實施活動的范疇。因此,檢察機關對民事執行活動具有監督權,且符合“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾”的社會主義法制原則。
            (二)檢察機關對民事執行監督的法理基礎。
            法律原則三大特性的第一特性即為廣泛性,這是指它的不具體性。我國《憲法》第一百二十九條的規定及《民事訴訟法》第十四條的規定應屬法律原則的范疇,具有普遍的指導作用。在一國健全的法律體系中,各個法律部門意志,各個具體法律規定是相互聯系,互為基礎的,從而形成一個有效的整體,孤立的理解一個法律規定不能真正體現立法的本旨。而且法律的制定也是符合當時的需要,雖然有一定的前瞻性,但隨著時間的推移,保守性是不可避開的。對法律的理解要在原則、規則、原理不同層次上去求得立法真義的一致性,且還要遵守上位法的優先效力。片面的、孤立的理解法條是有悖于立法本意的。
            三、 對民事執行監督的現實作用
            (一)符合社會主義法治國家要求。
            我國是社會主義法治國家,依法治國,就是用法律來調整社會主義國家的各種社會關系,以保障和推動社會主義現代化建設的順利進行。法律監督則是依法對法律的遵守、執行情況進行監督,對違法和失誤行為加以制裁和矯正。它同立法、執法、守法一起構成了我國社會主義法制的全部含義對民事執行的法律監督的構想由專注畢業論文與職稱論文的http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.。社會主義法制所體現的是人民的意志,代表了人民的根本利益,從根本上維護人民的合法權益。而對法律的實施設置各種監督是維護社會主義法制的必要手段。因此,對民事執行的監督是程序正義的要求,是依法治國的現實體現。
            (二)保護當事人合法權益的需要。
            隨著社會經濟的快速發展,我國的民事案件呈大幅增長之勢,民事執行工作也隨之增加。如前所述,執行難,執行亂理由比較突出,而濫用職權、怠于履行職責、司法不公的現象時有發生,這使得大量的合法權益得不到司法的有效保護。而對民事執行進行監督可以有效的避開、糾正、懲治侵犯當事人權益的不法行為。為使司法的公平與正義得以實現,當事人合法的權益得以保障,對民事執行實行法律監督則不失為一條行之有效的法律救濟途徑。
            (三)完善執行機制的必定途徑。
             檢察機關的法律監督貫穿于整個執行過程,對執行機制具有推動、推動作用。一是可以對欠缺法律知識的當事人傳道解惑,以解決因缺乏法律知識而導致對執行工作的誤解,維護正常的執行秩序。二是對于有礙執行的因素,檢察監督可以有效排除阻礙維護司法權威。三是通過執行監督可以有效推動審判監督,防止裁判不公。四是在對執行工作進行監督的過程中,對可能發生的職務犯罪及時查處,正本清源,促使法官更為謹慎地行使執行權。對民事執行進行有力的監督,有利于提高執行效率,推動執行工作健康發展,確保程序合法,確保執行案件的“公正與效率”。
            四、結語
            對民事執行活動的檢察監督是一項相對較新的工作,由于各種理由,并無成熟的經驗可以借鑒,但是在這個領域也正是檢察機關法律監督大有可為的新領域,不斷的探索,大膽的實踐必定會為這項工作帶來新的突破和發展,這項工作的突破和發展也必將為我們構建和諧社會作出巨大的貢獻。
            (作者單位:遼陽市中級人民法院)

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