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          試析西部地區志愿者法律理由

          導讀:府部門的條框的制約。因此盡管從財政撥款來解決志愿者組織發展理由是最直接最快捷的,但從長遠看并不利于組織的成長。借鑒西方先進的社會管理經驗,作為政府服務有益補充的志愿組織往往依托發達的市場思維進行運作。在這樣的思路下,政府變成了購買社會服務的買方,而社會組織成為提供社會服務的賣方。在類似管理模式的運作下,不
          002年12月在參加四川綠色江河志愿者活動時不幸遇難。再如西部志愿者倡導發起的年“綠色小天使”活動中志愿者起訴《成都日報》名譽侵權案等。應當認為志愿者侵權在目前并無特別法規范的情況下,只能適用法律的一般規定。依照基本法理,侵權行為西部地區志愿者法律理由由優秀論文網站http://www.beijingfeeling.com提供,助您寫好論文.應當考慮四個要件:加害行為、損害結果、加害行為和損害結果存在因果關系、侵權行為人主觀是否存在過錯。
            因此,損害結果發生后,若侵權人是志愿者組織或接受志愿服務者,如果侵權人有過錯,志愿者組織與接受志愿服務方應當依據過錯責任原則分別承擔相應責任。這一方面,西部部分省市借鑒了這一制度,并在立法中明確表現出來。如《新疆維吾爾自治區志愿服務條例》第34條規定:“志愿者組織或者志愿服務對象在志愿服務中因過錯對志愿者造成損害的,應依法承擔責任。”依照以上規范的基本法理,只要有人在志愿服務活動中收益,就應該承擔相應的補償責任。這一點是符合目前民法基本理論的“公平責任”制度的,也是契合目前我國社會經濟發展目前狀況的。
            (二)志愿者活動中的激勵保障法律制度
            愛心也需要成本。諸多志愿者組織在運轉的過程中也需要基本的經費開支,如交通費、運輸費、食宿費、辦公費用等。從西部志愿者發展的20多年經驗來看,我們需要有諸多環境因素予以保障,特別是法律制度的保障。
            志愿者組織發展的關鍵是財物的支持理由。一方面,能夠依托政府、依托社區成立起來的社會組織一般會獲得一些基本的運轉經費,但往往會受到政府部門的條框的制約。因此盡管從財政撥款來解決志愿者組織發展理由是最直接最快捷的,但從長遠看并不利于組織的成長。借鑒西方先進的社會管理經驗,作為政府服務有益補充的志愿組織往往依托發達的市場思維進行運作。在這樣的思路下,政府變成了購買社會服務的買方,而社會組織成為提供社會服務的賣方。在類似管理模式的運作下,不僅能夠解決志愿組織的經費理由,也能夠幫助政府重塑其公共服務的角色。研究志愿者制度的西方學者戴維斯認為,政府在志愿者事業發展過程中實際要發揮四個突出作用,即贊助者、決策者、伙伴關系、承認和推進者。我們認為,在當前的情況下,政府主導的志愿者事業發展模式將長期存在。在特殊的歷史文化背景下,我國的志愿者組織從一開始就帶有明顯的“官民二重性”,政府和社會的力量同時貫穿在社團的發育發展過程中。政府在資金籌集方面起到了主導地位。目前西部地區志愿者活動的經費保障來看,實際上志愿者組織對政府也存在著很大的依賴性。以2001年為例,西部12省(內蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏)53%的資金來源于政府財政撥款和補貼,社會公眾捐贈的資金只占21.6%,組織自身的營業性收入占6%,企業提供的贊助為5.6%。
            除外在針對西部志愿者組織的激勵法律制度環境的建設中,稅收可以作為一種有效的激勵機制。所謂稅收激勵,也就是通過稅收政策和稅收手段的法律化,對志愿者組織的活動進行調節,根據其活動是否符合法律和政策的要求,進行積極的鼓勵、推動或消極的限制、禁止。我國西部地區對志愿者組織的稅收激勵法律制度,將主要依賴于稅收優惠,包括兩個方面的內容:第一,針對志愿組織進行稅收方面的政策扶持。由于志愿組織往往是通過自發、自主開辦,具有典型的非盈利性。為了鼓勵類似組織的跨速發展,實現溫情社會、****社會的管理目標,應當考慮為志愿組織提供水費方面的減免,以推動類似組織的健康發展。第二,降低類似組織的設立門檻。盡管西部各地對志愿組織的發展都有不同程度的政策扶持,但從目前來看,門檻設定僵化,考核指標嚴苛往往是阻礙志愿組織前期發展的最大障礙。特別是對于志愿組織的前期考核,由于政府部門對此類組織缺乏相應的管理經驗,加上西部地區近幾年維穩局勢的緊張,對于類似社會性組織不少西部地方政府不僅不給予理解和尊重反而產生了強烈的管控、敵視情緒。這樣的管理思維顯然不利于社會組織的成長與發展。倡議通過立法的方式放寬對志愿組織的管理,抓大放小,為小政府大社會的理想格局奠定基礎。
            參考文獻:
            [1]新疆兵團發布“西部計劃”實施10年來工作情況.http://news.163.com/13/0605/ 18/90KJ8O9N00014JB5.html,網易新聞網,2013-06-05.
            [2]丁元竹.充分發揮志愿服務在構建社會主和諧社會中的積極作用——訪國家行政學院公共管理教研部教授、北京大學志愿服務與福利研究中心主任丁元竹.思想理論教育導刊.2008(7).
            [2]曹艷春.志愿者的雇主替代責任研究.政治與法律.2008(6).
            [3]葉雯.志愿活動中的政府治道分析.試析西部地區志愿者法律理由首都經濟貿易大學.2006.
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