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          試述博弈視野下高校教師職務聘任法律制度的完善

          導讀:uggestions to solve the problem.  Key words the appraisal and employment; college teachers; the game    1 高校教師職務聘任法律制度的演進  我國高校教師職務評聘法律制度由來已久,從建國直到上世紀80年代,散見于各種相應的制度和規范中。在20世紀50年代,國家相關主管部門頒發了諸多通知、說明、規定、辦法、
          摘 要 本文從博弈視角,窺探順應改革發展趨勢的高校教師職務聘任法律制度上的缺失,并對職務聘任過程中的法律滯后現象進行分析,同時就如何解決提出相應的完善倡議。
            關鍵詞 職稱評聘 高校教師 博弈
            :A
            
            Legal Systems of University Teachers' Appointment
            in the Perspective of Games
            ZHANG Weiwu, SONG Fanjin
            (Chongqing University of Arts and Science, Chongqing 402160)
            Abstract This paper, in the perspective of the game, is to do a research on the deficiency of the legal system on position employment of college teachers,through analysising the phenomenon of the lag of legal system in the position employment process,the author would like to share some suggestions to solve the problem.
            Key words the appraisal and employment; college teachers; the game
            
            1 高校教師職務聘任法律制度的演進
            我國高校教師職務評聘法律制度由來已久,從建國直到上世紀80年代,散見于各種相應的制度和規范中。在20世紀50年代,國家相關主管部門頒發了諸多通知、說明、規定、辦法、補充規定和修正意見①等等部門規章或文件指導高校教師職務的確定和晉升。但是這些規章由于缺乏統一的內在聯系,因而未形成高校教師職務評聘制度體系。通常在出現一個理由或某個理由時頒發一個政策文件加以說明或解釋,****一次高校職務提升工作時就出臺一個文件。
            1960年國務院頒發《國務院關于高等學校教師職務名稱及其確定與提升辦法的暫行規定》標志著高校教師職務評聘進入制度化和法制化的發展軌道。但是****等政治環境的影響,高校教師職務晉升工作受到很大的沖擊。制度的不完善及人才積壓的壓力造成高校教師職務評定和晉升一度出現混亂。為此,相關主管部門仍然通過諸多的文件來規范管理全國教師職務評聘工作,法律規制毫無進展。
            隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立,我國勞動人事制度發生了根本的變化。關于高校教師聘任制度的相關法律規定更加明確和清楚,主要通過《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國高等教育法》和《高等學校教師職務試行條例》等規定表現出來。
            2 高校教師職務聘任法律制度的博弈分析
            2.1 博弈概述
            博弈思想古今有之,在我國最早見于《孫子兵法》中。而在西方,博弈論經歷了一個從不成熟到成熟的蛻變,最終形成了今天的廣為人知的博弈論。它是指:研究在風險不確定情況下,多個決策主體在其行為相互影響相互作用時的決策及其均衡理由的理論。②
            博弈論的適用范圍的廣泛性,使得它的存在不再僅僅只是局限于自然科學當中,在政治、經濟等領域也同樣發揮著舉足輕重的作用。
            2.2 高校教師職務聘任法律制度的博弈思想
            在人類社會的大棋盤下,任何個體、事物都有自己的自身發展規律,與立法者試圖添加的規則并非一回事,因此法律規則和制度本身自然形成了一種博弈的狀態。如果個體的自身規律與立法者的意圖相一致,這種博弈就如同行云流水,瀟灑自如;而一旦相反,這種博弈就會陷入兩難之中,在適用過程中出現理由。
            現行教師職務聘任法律制度的施行,是對過去職稱評聘的一個進步,但其自身卻也存在與相關法律規定有些出入的地方,已不能夠滿足實際的需要。這一困境的存在意味著教師職務聘任法律制度本身的發展規律與立法者的意圖之間的博弈在所難免。而針對高校教師職務聘任法律制度的完善這一理由,其癥結就是作為職務聘任制度自身的發展規律及立法者試圖加以規范的規則之間的博弈,他們代表著不同利益在決策的過程中相互作用和相互影響,成為博弈的雙方。在博弈過程中,是否更快速達到均衡為博弈的規則,而最后教師職務聘任法律制度的完善則是博弈的最終結果。
            2.3 高校教師職務聘任法律制度的博弈模型
            在雙方遵循博弈規則進行博弈的過程中,當雙方的博弈使彼此都達成一致時,就可以得出最后的博弈結果。假設高校教師職務聘任法律制度在自身演進中所遇到的有個理由,每個理由的成本估計為,而立法者針對此類理由所預設的成本為,那么,由上可知,如果立法者針對此類理由所預設的成本大于或者等于其制度本身所需的成本,則法律對此理由就有完善的必要,反之,則沒有。于此,得出以下博弈模型:
             = >0完善
             = <0不完善
            其中博弈規則為。
            則據上可知,完善的條件可表示為:若當 = 時滿足以下,則第 個理由可以進行完善。 = 。
            2.4 高校教師職務聘任法律制度博弈結果
            結合上述模型,分析高校教師職務聘任法律制度在自身演進與立法者的意圖的博弈過程中,可以看出,在高校教師職務聘任法律制度這一完善過程中,需要加以改善的理由,主要表現在以下幾個方面:
            (1)高校教師聘任后缺乏崗位量化標準。《教育法》、《中華人民高校高等教育法》和《高等學校教師職務試行條例》等雖然明確提出了高校教師職務試行聘任制,并有明確的職責、任期條件和任期,但對高校教師職務的聘任缺乏科學量化的標準。實行教師聘任,目的之一就是激發教師的工作積極性,以實現更大的價值。可是,教師被聘后,教學時數和科研論著顯著減少;教授、副教授在被聘任職務后連續幾年未產生科研成果;有的研究生導師的科研成果數量還不及優秀的研究生。
            (2)教師職務評聘界定不清。《教師法》第14條,《中華人民共和國高等教育法》第46條,《高等學校教師職務試行條例》第2條均規定;高校教師實行教師職務制度或博弈視野下高校教師職務聘任法律制度的完善由專注畢業論文與職稱論文的http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.教師聘任制度。但法律沒有對在教師職務聘任制度的實施過程中出現的“評”—
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