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          試述高發性涉林案件的特點客體損失認定以及法律適用

          導讀:
          在林區辦案實踐中,涉林案件一直是檢察機關的辦案重點,根據《中華人民共和國刑法》及相關司法解釋,我國的涉林刑事犯罪共計21類,在林區檢察機關承辦的涉林案件中,高發的涉林案件主要有盜伐林木案件;濫伐林木案件;非法采伐、毀壞國家重點保護植物案件;非法占用林地案件等幾類。在本文中,筆者試圖以辦案實踐為據,通過分析高發性涉林案件的發案特點,涉案客體損失的法律認定來剖析高發性涉林案件的法律適用理由,以期為林區涉林案件的偵審貢獻綿薄之力。
             1.高發性涉林案件的發案特點
            區別于普通案件,高發性涉林案件的產生具有以下幾方面的突出特點:
            1.1高發性涉林案件多發生在林場所和交通不便、管理困難、森林資源集中的偏遠地區
            盜伐、盜竊林木、非法采伐、毀壞國家重點保護植物等犯罪的主要地點一般都位于國有林區、保護區以及國家森林公園內,近年來,涉案人員的作案現場日趨分散,往往在一起案件中產生多處盜伐、盜竊、毀壞的作案現場。此外,為了逃避法律處罰,犯罪嫌疑人選擇的作案現場往往距林場、森林管理站有一定的距離,他們選擇的作案地點不僅交通不便,而且十分偏僻。由于此類案件多發生在偏遠地區,這就給查處案件帶來了較大的難度。
            1.2涉案人員盜伐、盜竊、毀壞林木的種類及數量均呈現增長趨勢
            過去,高發性涉林犯罪的涉案人員盜伐、盜竊、毀壞林木的種類相對比較單一。近年來,由于經濟樹種價值的不斷攀升,用途的不斷擴大,涉林案件涉案人員盜伐、盜竊、毀壞的樹種也越來越多。在松花江國有林區內,樺木、柞木、色木、水曲柳、落葉松、樟子松等經濟樹種,都成為涉案人員的盜、伐、毀對象。
            1.3很多高發性涉林犯罪呈現出與瀆職犯罪相結合的特點
            近年來,由于國家森林資源保護管理工作的進一步加強,林業資源保護呈現出良好的發展態勢。與此同時,在涉林案件中,國家工作人員的瀆職、失職甚至是直接參與違法犯罪活動的行為仍然屢有發生。國家工作人員對轄區內林木的監管不力、以及國有林場工作人員的失職、瀆職行為,縱容了犯罪嫌疑人,間接導致了國有森林資源、國有珍稀動植物資源遭受到重大的,無法挽高發性涉林案件的特點客體損失認定以及法律適用論文資料由論文網http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留地址.回的損害。
            1.4高發性涉林案件的犯罪嫌疑人多為國有林場、所附近居民,農民犯罪理由較為突出
            農民的法律意識相對比較淡薄,在很多農村地區,靠山吃山,靠水吃水的傳統習慣一直沒有轉變。近年來,由于政府職能轉變,地方林業局對居住在林區周邊的鎮、鄉、村的法律宣傳力度相對不夠,農民破壞國有林的情況時有發生。此外,由于歷史遺留理由,地方政府和國有林業局轄區犬牙交錯,土地所有權不夠明晰,地方政府經常以國有林區轄區為標的地,違規發放林權證及各類土地使用憑證,給國有林地的管理造成了很大的困難。
             2.高發性涉林案件涉案客體損失的法律認定
            在偵辦涉林案件的實踐中,經常會遇到涉林案件犯罪客體損失認定不科學的情況,具體如下:
            (1)在具體證據材料中,有關案件事實,如被破壞、毀損的樹種、林木株數、蓄積量、野生動植物種類與數量、涉案物品價值等難以認定。這就導致司法機關所作鑒定結論和勘驗、檢查筆錄難以把握,經常發生爭議。
            (2)在實踐中,在具體案件事實可以認定的情況下,有關機關僅僅通過現場勘驗、檢查筆錄,即作出鑒定結論,導致鑒定意見不建全面,鑒定結果不科學。筆者認為,要做出科學的鑒定結論,計算出符合實際的犯罪客體損失,不僅要對涉案現場進行勘驗、檢查,還要仔細鑒定,考慮被伐林木是否具有特殊性,是否具有相應的特殊價值。
            (3)在具體實踐中,應該綜合考量行為人對自然資源、生態環境造成的損害結果,即非物質損害結果。在涉林案件中,物質性損害可以用數額來確定,非物質性損害則難以用具體數額、數量來測定。筆者認為,在辦案實踐中,必須綜合分析涉林案件對環境、生態資源等方面所造成的影響,分析犯罪嫌疑人作出的致損行為的危害性,并以此作為判決結果從輕、從重的依據之一。
             3.高發性涉林案件的法律適用
            在上文中,通過對高發性涉林案件的發案特點、涉案客體損失的法律認定的分析可以看出,與普通案件相比,高發性涉林案件的發案規律和判定標準都比較復雜。具體到法律適用理由,高發性涉林案件在偵、審、判等環節都對司法機關提出了更高的要求,筆者認為,在實踐中,要正確適用法律,必須處理好以下幾方面理由:
            (1)在高發性涉林案件司法實踐中,由于自然資源在價值上的特殊性,在客體標的物林木、珍稀動植物受到的損害較小,且****機關提供的證據不能準確界定涉案林木、動植物價值的情況下,檢察機關必須深入發案現場,收集第一手證據,準確掌握涉案人員的違法犯罪情況,并以此為依據作出判斷,根據違法犯罪具體事實,將未構成犯罪的交由行政機關適用《中華人民共和國森林法》進行行政處罰,將已構成犯罪的交由公訴部門,依據《中華人民共和國刑法》對犯罪嫌疑人提起刑事訴訟。
            (2)在高發性涉林案件司法實踐中,涉林案件罪名易混淆一直是處理此類案件過程中面對的一個課題。例如,濫伐林木罪和非法占用林木罪、盜伐林木罪和濫伐林木罪等相似罪名在實踐中常常難以界定。造成此種情況的理由是涉案犯罪嫌疑人往往同時觸犯了兩個罪名,而檢察公訴部門往往將其作為一罪提起公訴。為了正確處理涉林案件特別是高發性涉林案件,公訴部門必須科學、準確地為案件定性,不能因為害怕工作量的增加而對案件采取一刀切的處理策略,這樣的處理策略不僅會損害法律的權威,也不利于國有林區生態資源的保護。
            (3)在涉林案件,尤其是高發性涉林案件的判決中,緩刑適用過多是實踐中存在的突出理由。一般認為,涉林刑事案件的被告人主觀惡性、社會危害性相對較小,多數被告人在案發后能主動投案自首,接受審判時基本上都能如實交代犯罪事實并向法院預交罰金,因此對此類案件的被告人判處緩刑、罰金的處罰即可以起到打擊犯罪的效果。實際上,因為此類案件緩刑適用過多,且在司法實踐中經常在量刑時對主動交納罰金和進行賠付的被告人在量刑時減檔處罰,導致了此類案件的判處很難起到震懾作用,近年來涉林案件數量不減反增即是明證。因此,筆者認為,作為法律監督者,檢察機關必須加大對此類案件判決的監督力度,對不應判處緩刑的涉林刑事案件及時、依法提起抗訴,以保障法律的權威,震懾“靠林吃林”者
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