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          對于高職高專法律教育的方向

          導讀:高職高專法律教育的方向
          淺談高職高專法律教育的方向摘 要:隨著我國法治社會建設進程的不斷推進,各行各業對不同層次法律類人才的需求都在不斷增加,尤其是城鎮、鄉村基層執法機關和法律服務機構需要補充大量的應用型法律人才。法律職業教育的人才培養目標是為社會培養高素質、技能型、應用型的法律人才。高職高專法律教育要瞄準這個需求,突出高職高專法律教育的應用型,培養出符合各方要求的人才。
            關鍵字:高職高專 司法考試 法律教育
            隨著依法治國方針的貫徹實施,法治觀念也逐漸深入人心,人們越來越多地依賴法律來解決生活中出現的各種矛盾和沖突。民眾對法律的需求使得法律專業一度成為極為熱門的專業,我國的法學教育得到了空前大發展,很快就出現了法學畢業生人滿為患的表象,但另一方面能夠滿足社會需求的法律人才仍有很大缺口,出現這一矛盾的主要理由在于我國現有的法學教育的產品沒辦法滿足社會的需求,法學教育與法治社會的需求嚴重脫節。
            一、我國法學教育的基本情況
            我國目前法學教育的辦學秩序混亂,在層次上不僅有法學本科、碩士、博士三個基本層次的學歷和學位教育,而且還有法學大專、中專教育,還有3+2的5年制大專。同時還有自學考試、黨校、函授、電大、遠程教育等****教育和繼續教育同時并存的多種法律教育辦學形式。這些形式多采用自學為主、集中面授的方式學習,教師多是外聘老師,為了節約開支,一門課有時面授時間僅一天甚至幾個小時就發試卷考試,而這類學生平時工作很忙,學習只是為了拿文憑,真正學習的少之又少,以至于拿到了******還不知法律為物,更別談實踐應用了。如此一來,我們的法學畢業生總體數量驚人,而質量卻堪憂,以至于有的法學教育形式僅僅成了社會在職人員拿文憑的捷徑。
            高職高專院校法學教育夾雜在其中,面對著公辦高校本科法學教育“高規范、高理論性”和自學考試、黨校、函授、電大、遠程教育等****教育和繼續教育法律教育“高速度、低質量”的壓力,在夾縫中的中國高職高專院校法學教育困境何在?出路何方?
            二、高職高專法律教育遇到的理由
            (一)高職高專法律教育與我國現行司法體制出現不兼容的現象
            我國司法考試制度于2002年改革之后,法律職業資格證書分為了A、B、C三個層次。A類:適用于報名學歷為大學本科以上,考試成績為360分以上的應試人員,A類資格證書全國通用。B類:適用于屬于放寬報名學歷條件地區,且報名學歷為法律專業專科,考試成績為360分以上的應試人員。國家司法考試放寬報名學歷條件,主要是依據《法官法》、《檢察官法》和《律師法》有關適用本科學歷條件確有困難的地區,可以將任職、執業學歷放寬為法律專業專科學歷的規定而采取的措施。因此,符合放寬報名學歷條件、考試合格的人員,按照法律這一特別規定的精神,應當在放寬地區任職或執業,以保證該地區法律職業人才的需求和補充,這也是立法允許在這些地區放寬報名學歷條件的初衷。至于放寬報名學歷條件人員獲得法律職業資格后,又取得本科以上學歷的,其任職和執業選擇,應由所在的法院、檢察院系統和律師管理部門規定并掌握。 C類:適用于屬于放寬報名學歷條件地區,考試成績為320-359分的應試人員,以及在民族地區,確需使用少數民族語言進行訴訟而得到照顧的以民族語言文字應試的人員。此類人員包括報名學歷為法律專業專科和大學本科以上兩種情況。之所以對這些地區的應試人員實行合格分數線放寬,其目的也只是為了保證該地區法律職業人才的需求和補充,因此,取得此類證書的人員應當在放寬地區任職和執業。部分法官助理、檢察官助理和律師助理的招聘公告中都明確要求本科以上學歷并要求取得法律對于高職高專法律教育的方向職業資格,而書記員和企事業單位的法律相關工作人員甚至一些法院、檢察院的司法****的招聘公告中大部分也要求法律本科以上學歷,給高職高專法學類畢業生從事法律職業帶來了極大的困難。據教育部教育管理信息中心統計,2011屆本科生畢業半年后就業率最低的是法學和動畫,而高職高專法學專業畢業生的就業率比本科畢業生還要低。
            (二)師資嚴重不足
            數量足、質量高的教師隊伍是培養高素質學生的基本保障。老師在法學教育當中的地位和作用不容忽視,特別是對于自學性、主動性較差的高職高專院校專科生來說更不可估量。法學著名的教育家梁慧星教授認為,無論處在什么層次上的法學院,它們都是法學教育的組成部分,都應有共同的規格和最基本的要求。這個規格與要求其中一條是至少有20名專業教師,其中半數以上要有法學碩士或博士學位,副教授以上的教師要有7至8名,這是經全國法學教育反復研討而定的最低標準。當前高職高專學院法學教育的師資隊伍一般由兩部分構成,一是****教師隊伍,大多來自公立學校在職或退休教師。二是專職教師隊伍,以應屆畢業的研究生為主。這在職稱結構,學歷結構及年齡結構上均不合理。外聘教師水平參差不齊,教學形態各異,沒有歸屬意識,教學時間和科目難以安排;專職教師呈年輕化,缺乏實踐經驗,大部分無法將法律實務性極強的特征充分表達給學生,不免讓學生覺得課程枯燥,與預期中的法律及法律職業相去甚遠。教師流動性大,走馬觀花的輪換使得學生難于應付變化過快的教學方式。
            (三)高職高專法律畢業生就業壓力大
            一方面,受自身教學資源和學時的局限,高職高專法學教育很難滿足社會對高素質法律人才的需求。再加上,對市場人才需求反應的敏感度不夠,與人才市場和用人單位的信息溝通不順暢,聯合培養機制不健全,學生的應用能力普遍欠缺,且專業口徑往往過窄,容易造成受教育者知識技能單一,難以適應社會對應用型、復合型法律人才的需求。另一方面,由于我國人口眾多,又處于經濟結構轉型期,就業市場供大于求,企業又盲目追求高學歷。這些因素都導致高職高專法律專業的畢業生就業困難重重,壓力很大。
            三、高職高專法律教育的出路
            (一)重新定位當前法學教育
            重新定位當前法學教育,是通識教育還是職業教育,明確人才培養的目標是培養理論型研究人才還是培養職業型應用人才。大學本科法律教育的職能就是讓學生獲得從事法律職業所必須具備的能力,最終目的在于對有志從事法律實務的人進行科學而嚴格職業訓練,使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧,能夠熟練地處理社會中各種錯綜復雜的矛盾。因此,法學本科教育的定位只能是職業教育,而非通識教育。法學是世俗的學問,法律的生命力在于法律的適用。早在1880年,著名法學家霍姆斯就講過,“法律的生命不在于邏輯,在于經驗。”基于高
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