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          論文聯系方式

          有關于制約人口數量應對氣候變化的法律政策芻議

          導讀:候變化的能力減弱。隨著人口不斷增加,休耕期正在縮短,加劇了土壤退化和沙漠化,糧食產量下降,于是遷移在所難免。例如,盧旺達在其應對氣候國家方案中就提到,人口數量增長使適應氣候變化的脆弱性加劇。由于人口快速增長制約人口數量應對氣候變化的法律政策芻議相關論文由http://www.beijingfeeling.com收集整理提供,如需論文可聯系我們.
          【摘 要】長期以來,氣候變化經常被看作是一個科技或是經濟理由,很少和人口數量因素相聯系。在深入分析人口增長和氣候變化關系后,通過反駁典型質疑理論,可以得出制約人口數量有必要作為應對氣候變化措施的這一結論。
            【關鍵詞】氣候變化;人口制約;生育權
            
            一、氣候變化應對措施中制約人口數量增長的缺失
            20世紀70年代在世界范圍內發生了多起歷史罕見的極端氣候事件,1974年聯合國第六次大會要求世界氣象組織對此展開研究,氣候變化理由開始進入國際視野。目前國際社會主要是采取技術措施、經濟措施從減緩和適應兩方面應對氣候變化,人口數量因素完全未被提及。但事實上,人口增長已經成為影響氣候變化的重大因素之一,全球人口從今天的約68.0億人增至2050年91.5億 將不可避開地導致溫室效應的顯著增加,進而影響氣候變化。
            首先,人口增長有助于增“源”減“匯”,從而削弱了目前應對氣候變化減緩措施的實施效果。因為要滿足人類快速增長的需求,人類就必須向大氣層排放更多的溫室氣體。趙白鴿博士 在接受中新社記者專訪時介紹了兩組數據,一組是近百年來世界人口每增長十億人所需的時間,另一組是同一時間里全球人類活動引起的溫室氣體排放的動態變化,指出這兩組數據呈現了極大的相關性,隨著人口的增加、人類活動的頻繁,溫室氣體排放也大幅增加。又因為,人口增長意味著糧食需求的加大,這必定會引起農牧業生產的擴大,也就需要更多的耕地。而這些新耕地的主要來源就是開墾森林和草地,進而就會導致森林碳匯的減少。同時,人口增加還意味著會有更多的廢棄物被排放到海洋中,特別是一些廢油漂浮在海面上,抑制海水蒸發,使海上大氣變得干燥,從而減少海面潛勢的轉移,導致海水溫度變化增大,使海洋失去了調節氣溫的作用。森林和海洋作為地球上最主要的碳匯,它們從大氣中吸收二氧化碳的能力的下降,也增強了地球的溫室效應。
            第二,人口增長使各個國家特別是不發達國家適應氣候變化的能力減弱。隨著人口不斷增加,休耕期正在縮短,加劇了土壤退化和沙漠化,糧食產量下降,于是遷移在所難免。例如,盧旺達在其應對氣候國家方案中就提到,人口數量增長使適應氣候變化的脆弱性加劇。由于人口快速增長制約人口數量應對氣候變化的法律政策芻議相關論文由http://www.beijingfeeling.com收集整理提供,如需論文可聯系我們.,高密度人口區過度開發土地,植被遭到嚴重破壞,出現了土地侵蝕和滑坡。于是,人們開始從北方人口最稠密的省份向東南亞人口最少的省份遷徙。這些遷移人口使得新的區域土地荒漠化的風險增加。同時,淡水短缺也是伴隨人口增長的典型情況,通常由于氣候變暖淡水供應減少,污染水平上升也會影響淡水供應,但人口增長會日益增加對淡水的需求,所以人口增長使得人類對淡水供應的適應能力減弱。比如孟加拉國在應對氣候國家方案中就強調了海平面上升和人口增長對淡水供應的雙重影響:由于氣候變暖,海平面上升和地面下沉,在河口海水入侵合并進入地下水使得淡水供應能力下降。而不斷增長的人口壓力和由于經濟發展不斷增長的需求壓力,將進一步降低淡水供應相對可能性。所以,人口增長加劇了人類應對氣候變化所致的自然災害的脆弱性。
            綜上,可以看出其實在氣候科學界已經普遍承認人口變化的規模和速度以及增長結構是氣候變化不可或缺的因素之一。政府間氣候變化專門委員會的第四次評估報告中也指出:“在20世紀最后30年里,單位GDP和人口增長是全球排放量增加的主要驅動力。”但是為什么在國際法律文件或氣候變化談判中一直沒有將制約人口數量作為應對氣候變化的措施之一呢?西方世界的質疑聲或許能回答這個理由。
            二、制約人口數量應對氣候變化的理論之爭
            2009年11月18日聯合國人口基金發布了主題為“人口與氣候變化”的《世界人口狀況報告》。該報告從人口增長的角度,探討氣候變化與人口穩定、性別和年齡構成、人均收入等因素的關系。同年12月10日,中國國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿主任在哥本哈根倡議,將人口理由寫進哥本哈根氣候變化大會的成果文件。以上兩事件合在一起被認為是國際社會首次將氣候變化和人口數量聯系起來,但這卻沒有受到國際社會的普遍推崇,反而迎來了西方世界的廣泛質疑。理由很簡單,因為制約人口增長被認為是一個困難并負有爭議的措施。主要的批評觀點如下:
            (一)缺乏科學上的確定性
            該觀點的代表人物有英國肯特大學社會學家Frank Furedi,他在英國著名網絡雜志《刺》上發表文章 闡明兩點主張:第一,人口規模和氣候變化之間不存在直接的因果關系,他舉例說越多人使用土地其結果往往是土地被更好的管理,而土地破壞嚴重的地區卻是人口密度較低的地區(如薩赫勒地區);第二,人類不是簡單地排放二氧化碳,制造污染,消耗資源,他們也創造和轉變存活環境,把目光局限在“自然限制”人口增長上,社會將脫離繼續尋求創造性的策略解決貧窮、饑餓、資源不足等理由的軌道。
            實際上,主張一是指人口數量和氣候變化之間的關系具有科學上的不確定。根據人類目前的認識水平,科學上確實不能證明人口數量和氣候變化之間的直接因果關系。《2009年世界人口狀況報告》承認,人口增長對排放的影響是復雜的,還受其他因素的影響,人口增長和溫室氣體排放量提高的關系并不是直接的。但是,國際環境法公認的風險預防原則正是專門針對科學上尚未得到最終明確證實,且如果等到科學證實時才采取防范措施為時已晚的環境風險而制定的。根據風險預防原則的要求,即使目前不能確定人口增長直接導致氣候變化也應該采取必要的預防措施積極應對。主張二則是人口與資源關系樂觀派的翻版。古典經濟學家西蒙在《沒有極限的增長》一書中認為,隨著人口的增長,所消耗的自然資源必定增加,這將迫使人們推動技術進步,尋找更多的、更廉價的資源,借此消除人口增加所帶來的資源壓力。而新的資源往往比老的資源更便宜也更豐富。所以,在人類歷史上,人口增長是同資源增長而不是資源減少聯系在一起的。這一觀點初看似乎有點道理,其實則不然。因為,技術創新的原動力在一個復雜的社會中不是或主要不是由人口因素所引起的資源短缺,而是由其它非常復雜的政治、經濟、文化等因素所決定的。所以,人口的增長、資源的短缺并不一定導致技術創新,相反很有可能阻礙技術創新。這是由于工業社會中的技術創新是以節省勞動、提高勞動生產率為特點的,這點與利用大量勞動力的
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