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          論文聯系方式

          對于完善監護權變更制度的法律深思

          導讀:完善監護權變更制度的法律深思
          完善監護權變更制度的法律思考摘要:盡管我國現行的法律對涉及監護權的變更有相關的規定,但其明顯滯后于社會的發展,存在許多不適應市場經濟要求的規定,不能應對目前社會出現的復雜情況,因此完善監護權變更制度顯得尤為重要。本文將以我國監護權變更制度的缺陷作為入導點,通過分析監護權變更制度的缺陷,提出相應的完善我國監護權變更制度的倡議。
            關鍵詞:未成年人;監護權;變更
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            一、監護權變更的提出及發展
            監護權是監護人對無民事行為能力和限制行為能力的未成年人的合法權益實施管理和保護的一種法律資格。相對于成年人來說,他們的權益非常容易就受到侵害,因此我國專門制定了相關的法律來保護這些處于弱勢的未成年人。
            近年來,脫離父母監管的留守兒童越來越多,未成年人犯罪率急速增長;另一方面,虐待、拐賣未成年人的犯罪頻頻激增,嚴重阻礙了未成年人的發展;同時,新生代父母缺乏照顧未成年人的經驗和責任心,使未成年人容易受到傷害。因此我們不能否認有部分父母會存在不盡職的情況。面對這些理由,我們應該要找出理由產生的根源并想方設法解決,這樣才能更好地推動社會的穩定和發展。監護權變更的一系列理由,歸根究底是由于制度的不完善而引起的,發現制度的缺陷并逐一解決才是發展監護權變更制度的正確方向,完善監護權變更制度刻不容緩!
            二、我國現行監護權變更制度的缺陷
            (一)可操作性的缺失
            我國目前關于未成年人的監護條款是遠遠不夠的,這些原則性的規定雖然具有一定的指導作用,但是因為它的規定并不具體詳細,在遇到具體案情實際操作的時候往往會發現有很多不足的地方。
            根據《民法通則》的相關規定,在未成年人的父母死亡或者喪失監護人能力的時候由未成年人的祖父母、外祖父母;兄、姐;經未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的其他關系密切的親屬、朋友等人中有監護能力的人擔任監護人。沒有上述人選的,由未成年人父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任。筆者認為單位本身有其經濟方面的挑戰,資金流動大。而居民村民委員會是自治組織,沒有經濟來源,對于他們兩者來說,承擔未成年人的監護責任有一定的經濟壓力。民政部門雖然有救助單位,但其針對的對象并不是監護權未確定的未成年人,因此在未成年人都沒有其他近親屬可以擔任監護人的時候,對這些暫時沒有監護人監管的未成年人的救助主體并不明確,不知道應該由誰來對未成年人的人身健康、財產負責。
            (二)監護人侵犯被監護人權利具有隱蔽性
            在未成年人權益受到侵害的時候,最為隱蔽最不被人發現的侵權人便是未成年人的監護人。廣州碧桂園彤彤被虐事件引起了社會廣泛高度的關注,而這件事情被曝光是因為彤彤不忍饑餓逃出家門去偷東西吃,才被社區其他好心的市民拯救的。我們不難發現,在一個家庭里面,如果監護人對未成年人有虐待、犯罪行為的,除非該行為的性質極度惡劣或者被他人揭發,否則我們是不能夠輕易地發現的。
            (三)監護真空期的出現
            法律規定對于擔任監護人有爭議的,應當由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定,對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。從這里我們可以發現,為了能夠更好地保護未成年人的權益,選擇更適格的監護人法律允許我們提出爭議并解決。但是筆者就此提出一個疑問:當原來的監護人已經離去或者沒有能力再繼續履行監護職責,而新的監護人又還沒有指定的時候,未成年人的監護職責應該由誰來履行呢?有學者把這一個沒有監護人的尷尬時期稱為“監護真空期”。在這個真空期里,未成年人成為了無人監管的“孤兒”,各種權益都得不到保障。
            (四)監護權變更的舉證責任
            未成年人不具備成熟的是非判斷能力,也沒有較多的法律常識,不懂得在受到傷害的時候應該通過什么途徑來保護自己。一般來說,監護權變更時舉證的情況有兩種:一種是通過自身力量即未成年人本身來舉證證明其受到監護人的侵害;另外一種是通過外界的力量即鄰居、近親屬、居民委員會等證明監護人的侵害行為。未成年人并不能識別到監護人這種過重的“懲罰”是損害了自身的權益,所以也并未意識到要證明監護人的侵權行為。而通過外在力量來舉證似乎比較有可行性,但是這些自治組織并不是執法機關,沒有權利去調查取證或者進行更多的行動。筆者認為舉證責任的不明確導致證據不足而不能及時更換未成年人的不適格的監護人,對未成年人來說是一種無形的傷害。
            三、監護權變更缺陷的理由分析
            現行的監護權變更存在著許多法律上的漏洞,在實際操作過程中也出現不少理由,造成這種缺陷的理由,筆者認為有以下幾個方面:
            第一,法律規定不夠深入。縱觀《民法通則》和《民通意見》關于監護權變更的規定都是很寬泛的,我們在實際案例的運用過程中,僅僅依據這幾條法條是遠遠不夠的,不同的案件有不同的情況都是要具體理由具體分析的。比如,《民通意見》第十七條規定有關組織依據《民法通則》規定指定監護人,以書面或者口頭通知了被指定人的,應當認定指定成立。如果有關組織對被指定人進行了口頭的通知,那么應該怎么證明已經通知到達呢?如果被指定人拒不承認收到了通知,又該如何提出證據呢?這些都需要法律的進一步明確。
            第二,不能對監護人進行有效的監督。每一個家庭都像被一個圍墻把內部情況包圍在里面,外面的人不可能隨時隨地地觀察到里面的情況。那么我們這些被家庭隔絕在外的人如何發現監護人的疑似犯罪行為呢?答案顯然是不能的。首先,如果有人發現監護人有不履行職責的可疑行為,但是他沒有法律賦予的權利去要求監護人提供相關關于履行監護權的情況。其次,我們認為法律賦予了監護人監護權,那么他就有權利對未成年人的人身和財產進行支配,事不關己高高掛起的思想制約著其他人對監護人的行為提出質疑。正是因為這些種種限制,監護人是否履行了監護職能,監護人是否侵害了未成年人的合法權益,我們都沒有合法的途徑去進行有效的監督。
            第三,法定代理人和監護人的同一性。監護人的職責包括在未成年人的合法權益受到侵害或與人發生爭執的時候,代理其進行訴訟。上文筆者提到了監護人是未成年人合法權益的侵權人這種情況,這時未成年人提起了侵權訴訟,未成年人是無訴訟行為能力人,而《民事訴訟法》規定無訴訟行為能力人由他的監護人作為法定代理人。于是這種自己與自己進行訴訟的情況就出現了,我們認為在實際生活中是不可能存在這
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