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          試析電力損害法律應用理由剖析

          導讀:電力損害法律應用理由剖析,原電力工業部于1996年10月8日出臺了《供電營業規則》,作為部門規章,它規定了電力設施致人損害的一個重要規則,那就是法律責任區分產權分界點,以產權分界點確定電力設施產權人,由產權人承擔其所有的電力設施致人損害的法律責任。同時試圖創立一個受害人違法行為導致觸電傷害時供電企業免責的法律規則。  具體條文是這樣規定
          電力損害法律應用問題解析[摘 要]侵權責任法以法律的形式進一步確定了電力損害賠償的法律規則,對新法律規則的正確運用是解決電力損害賠償糾紛的重中之重。本文著重介紹侵權責任法出臺之后尤其是電力損害賠償的司法解釋作廢的情況下,電力設施致人損害的法律規則。
            [關鍵詞]電力損害;法律規則;實務處理
            [] A [文章編號] 1009 — 2234(2014)09 — 0094 — 02
            引言
            根據我國立法歷史沿革,電力損害的法律適用到目前為止應大致分為三個階段:第一階段為“有民法通則時期”;第二階段為“有觸電損害賠償專門司法解釋時期”;第三階段為“有侵權責任法時期”。
            本文所講的三個時期并不代表每一時期之間的法律規則是相互矛盾或廢立關系,而是以不同時期起主要作用的法律規則來作為階段標志。
            一、民法通則框架內電力損害賠償的法律應用和處理規則
            《中華人民共和國民法通則》自1987年1月1日生效實施,2009年經過一次修正,是現行生效基本法。民法通則在損害賠償方面制定了較為全面的法律規則。其中第一百二十三條,從事高空 、高壓 、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的,應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔民事責任。
            至此,民法通則確定了高壓電損害賠償適用無過錯責任的法律規則。此后的其他法律或司法解釋均在此規則框架下細化法律規則,沒有根本性的變革。
            在此種法律規則下,作為高壓電管理人和所有人的供電企業,法律責任較重。很多情況下,供電企業對于高壓電電力設施致人損害均要承擔主要責任直至全部責任,甚至供電企業在履行了各項義務,是由于受害人重大過失的情況下,供電企業仍要承擔一部分責任,也有的案例中體現是主要責任。
            此后1996年先后出臺的《中華人民共和國電力法》和《 電力供應與使用條例》對電力設施致人損害竟然沒有任何規定,導致電力專門法律和行政法規階位上對電力損害沒有法律規則。1987年出臺的電力設施保護條例雖然幾經修改,但是都是側重于電力設施本身保護的法律規定,對電力設施致人損害也是沒有直接法律規則。
            可以說,從1987年民法通則生效實施至1996年電力法出臺的期間,電力損害賠償上沒有明確利益歸于供電企業的法律規則。為了彌補法律的不足,原電力工業部于1996年10月8日出臺了《供電營業規則》,作為部門規章,它規定了電力設施致人損害的一個重要規則,那就是法律責任區分產權分界點,以產權分界點確定電力設施產權人,由產權人承擔其所有的電力設施致人損害的法律責任。同時試圖創立一個受害人違法行為導致觸電傷害時供電企業免責的法律規則。
            具體條文是這樣規定的:“在供電設施上發生事故引起的法律責任,按供電設施產權歸屬確定。產權歸屬于誰,誰就承擔其擁有的供電設施上發生事故引起的法律責任。但產權所有者不承擔受害者因違反安全或其他規章制度,擅
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