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          試析加強中國農村食品安全監管的法律策略

          導讀:加強中國農村食品安全監管的法律策略
          加強我國農村食品安全監管的法律對策探討摘要:我國農村食品安全目前狀況對我國農村食品安全監管提出了諸多挑戰,致使我國目前農村食品安全監管任務重和要實現對農村食品的日常監管難等現象的發生。我國農村食品安全監管中主要存在四個方面的理由:農村食品安全管理法律法規不完善、農村食品安全監管體系設置不科學、農村食品安全標準和檢測體系不規范和農村食品安全監管執法難度大。在此基礎上,文章就如何完善我國農村食品安全監管提出了一些具體的倡議。
            關鍵詞: 農村;食品安全;監管;法律策略
            “民以食為天”,農村已經構成我國最大的食品流通市場,農民是我國最大的食品消費群體。隨著農村食品安全事件的不斷發生,政府加強農村食品安全監管刻不容緩。
            一、我國當前農村食品安全目前狀況對我國食品安全監管提出的挑戰
            農村食品安全監管一般是指特定國家監管部門對相關農村食品生產、流通企業的食品安全進行監督管理的活動。
            (一)我國當前農村食品安全監管目前狀況
            我國當前的農村食品安全目前狀況主要表現在以下幾個方面。一是從農村食品生產環節來看,大量從事農村食品生產的企業衛生條件不合格,并且這些企業大都規模小,生產設施設備極其簡陋陳舊,此種情形生產出來的產品不僅質量沒有保證,并且存在較大安全隱患。證照不建全甚至無證無照的小作坊和加工點多,并且這些小作坊和加工點隱蔽性大,大多藏身于比較偏遠的農村和山區,沒有食品安全意識的農村食品生產企業和商戶從業人員多。二是從農村食品流通環節來看,農村食品經營設施和經營場地陳舊簡陋,投資少、規模小,經營管理水平較低,很多農村食品經營戶的食品陳列和儲藏條件根本達不到相應的陳列和儲藏要求。農村食品經營者的相應購銷記錄不完整,普遍存在食品進貨、配貨渠道不清晰的理由,并且食品采購、銷售記錄亦不完善等現象,一旦所售食品出現質量理由時就會導致召回和追溯難以實現。三是農村食品經營戶****健康證的少。農村食品經營者文化程度不高,綜合素質普遍偏低,缺乏必要的食品安全常識,普遍缺乏守法經營觀念并且法律意識淡薄。四是從農村食品消費環節來看,“三無”食品多,食品安全知識匱乏的農民多,農村餐飲行業安全隱患多,農村食品安全知識宣傳少。
            (二)我國農村食品安全目前狀況對我國農村食品安全監管提出的挑戰
            1. 農村食品經營主體流動性大,農村食品安全實現日常監管難
            從我們平常的農村食品安全監管實踐來看,農村食品經營場所選址大多是自家居住房屋或在鄉村公路邊和鄉鎮集市搭建的臨時經營點,某些小商小販如“貨郎式”的流動銷售,沒有相對固定的經營場所,一旦看到相關食品安全監管部門執法就收攤或轉移到更為隱蔽的場所,還有某些個體工商戶甚至無照個體戶隨意按掛放心示范店、誠信工商戶等牌匾。在以上情形下,一旦其經營的食品導致了相關的人身財產損害時,要找到相關的責任人員卻并不容易。現階段我國農村食品監管部門設立的站點少,加之食品安全監管人員數量少、監管成本偏高等多
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