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          試議論我國動物保護法律體系的完善

          導讀:etFullDomain}提供,轉載請保留****.法外,其他的只散見于《漁業法》、《海洋環境保護法》、《森林法》等若干零散文件中,沒有一部專門的、完整的動物保護的總括性基本法律。其中除《野生動物保護法》(2004年修訂)、《陸生野生動物保護實施條例》(1992)和《水生野生動物保護實施條例》(1991)外,其他的法律多只提及動物,但均不以
          【摘要】近年來,越來越多的****動物事件引起了全社會的廣泛關注,人們在倡導建設法治國家和構建和諧社會的同時,對動物命運的關注已經成為關乎人們道德和良知的一個重要標準。在世界各國紛紛出臺動物福利法的今天,我國關于動物保護的法律體系無論從結構還是內容都還存在著很多理由。本文根據動物保護的作用并借鑒其他國家動物保護立法的情況,對完善我國動物保護法律體系提出倡議。
            【關鍵詞】動物保護 基本法 法律規制 國情
            一、概述
            (1)動物保護的概念:動物保護,是指為了挽救瀕臨滅絕的物種或使動物個體免受傷害,由人類社會采取各種保護措施和手段,從而使動物得以安全、健康地生活和繁衍后代。
            (2)完善動物保護法律體系的作用:完善動物保護法律體系是和諧社會的必定要求。當代社會,和諧已經成為了全世界的共識。人與自然和諧發展,勢必要求我們在尊重人類生命的同時也要尊重動物的生命。一個國家的文明程度可以從其對待動物的態度看出來,因此,作為一個法制國家,加強動物的立法保護是非常必要的;完善動物保護法律體系是順應國際貿易規則的必定趨勢。自烏拉圭回合結束和世界貿易組織(WTO)成立以來,“動物福利”潛在的貿易壁壘作用已經頻頻體現在國際貿易交往中。近年來,WTO綠色貿易壁壘就以“不合格”為由多次抵制我國的出口肉品,皮革制品等,如果我國仍不能對動物的存活狀況給予足夠重視,將會導致相關商品的國際貿易遭受巨大損失;完善動物保護法律體系是人類健康的重要保證。從醫學角度來看,關注動物保護在很大程度上也是關注人類自身的健康。善待動物就是善待人類自己。通過完善動物保護法,使動物養殖和屠宰等程序規范化、法制化,必定會對人類健康起到很好的保障作用;完善動物保護法律體系能夠推動我國畜牧業的發展。近年來,我國畜牧業迅猛發展,在追求數量的增長、集約化程度的提高和經濟利潤的同時,不能忽視畜產品質量和生態效益,健康養殖已經成為畜牧業發展的必定趨勢;完善動物保護法律體系可以使動物保護有法可依。我國現有的動物保護法僅僅針對野生動物和瀕危動物,而對于大量存在的包括實驗動物、經濟動物及陪伴動物等對人類做出了巨大貢獻的動物的保護卻很少或者說沒有法律依據。完善動物保護法律體系,使每種動物都納入法律保護的范圍,才能體現法律的權威性和嚴肅性。
            二、我國動物保護法律體系存在的缺陷
            (1)現行動物保護的法律法規數量較少,未形成完整的體系。我國現行的有關動物保護的法律寥寥可數,相對于外國的專門立法,我國除《野生動物保護法》、《動物檢疫法》等幾部單行論我國動物保護法律體系的完善相關范文由寫論文的好幫手http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.法外,其他的只散見于《漁業法》、《海洋環境保護法》、《森林法》等若干零散文件中,沒有一部專門的、完整的動物保護的總括性基本法律。其中除《野生動物保護法》(2004年修訂)、《陸生野生動物保護實施條例》(1992)和《水生野生動物保護實施條例》(1991)外,其他的法律多只提及動物,但均不以保護動物為目的。所以該類法律的覆蓋面極為不足。
            (2)受保護的動物范圍過于狹隘。根據國際上慣例可將動物分為:農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物。世界上任何一種動物其地位應當是平等的,都應受到同等的待遇。如果忽略了對其中任何一類動物的保護都不能算是完整的動物保護。但是目前,我國的法律卻將動物分為了不同的等級,給予不同的對待。例如:《野生動物保護法》第2條規定:“本法保護的野生動物是指珍貴、瀕危的陸生、野生動物和有價值的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。”;《實驗動物管理條例》和相關的行政規章也只適用于實驗動物,這樣就把農場動物、伴侶動物、工作動物和娛樂動物這些數量龐大,與人類的生活關系更加密切相關的動物排除在外。
            (3)動物管理權限劃分不清。我國對動物管理權限的劃分不夠明確,使得很多動物成為了管理不力的受害者。從整體上講我國動物保護監督管理是統一監督管理與分級、分部門監督管理相結合的模式,但是長期以來,動物管理存在著多頭管理、管理權限分散等理由,使得動物保護流于形式,各管理部門相互推諉,沒能將保護真正落到實處。例如目前我國對畜禽的管理就分別由農業部、衛生部、質檢總局、外經貿部、工商總局等多所機構執法,當真正出現****動物的行為時,卻沒有一個能真正解決理由的機構。
            (4)現有法律法規對****動物的行為制裁明顯不足。由于我國沒有將動物保護予以專門立法,更沒有將****動物行為規定為犯罪行為,使得動物保護欠缺力度。當發生****動物的行為時,我們僅僅能用道德譴責的方式表示我們的憤慨,這不能從根本上杜絕****動物行為發生的,或者說根本不可能使行為人受到應有的制裁。
            三、我國動物保護法律體系的完善措施
            (1)盡早制定一部符合我國國情的動物保護基本法。2009年9月,我國公布了《動物保護法草案》。人們對此草案的出臺形成了兩個派系,贊成及反對的聲音來自全國各地。這兩派分別代表了兩種不同看法及立場,即動物保護法是否應納入我國法律體系以及人對動物所實施的行為是否應受法律限制,這其中包含了對****寵物的懲罰和屠宰牲畜應采取人道手段以及如何來處理那些流浪貓狗等一序列理由的規定。然而時至今日,這部《動物保護法草案》仍未能在全國頒行,究其理由,主要是草案中涉及的包括“動物福利”、“****動物入刑”等概念無法為很多國人接受,。從生產力發展情況來看,要求中國的農村完全適應現代化大生產條件下產生的動物福利法是不可能的。從傳統文化來看,中國人不會接受那種將動物置于和自己平等地位的觀念,許多中國人還不習慣將動物看作是家庭中的成員。從技術操作層面來看,許多中國人認為西方國家動物福利法的規定不可理喻,他們愿意改善動物的存活環境,但絕對不會接受西方國家的動物福利制度設計。根據我國目前的實際情況,若為切實保護動物,提高動物福利,照搬西方發達國家法律條文,制定標準過高的動物福利法,勢必會與中國國情相脫節,造成國內相關產業的生產成本大幅度提高。因此,可以結合我國的國情,綜合地考慮文化傳統、經濟發展的內在需求和外在的改革壓力,有選擇性地借鑒和吸收國外一些區域化甚至全球化的立法經驗,循序漸進地予以豐富和發展,由全國人大制定并盡早出臺一部符合我國國情的動物保護基本法,對動物保護的目的
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