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          淺析論罰金刑的法律監督

          導讀:論罰金刑的法律監督有三種:一是公訴部門通過參加法庭審判以及對未生效判決、裁定的審查依法對法院適用罰金刑程序是否合法、量刑是否得當開展監督;二是控告申訴部門對當事人申訴的已生效判決、裁定中涉及罰金刑的部分開展監督;三是監所檢察部門以及派駐監獄、看守所檢察室對罰金刑的執行開展監督。根據新刑訴法和修訂后《規則》的相關規定,檢察
          論罰金刑的法律監督摘 要 隨著我國社會主義經濟體制改革的不斷深入,社會主義市場經濟日趨繁榮,社會財富及公民財產不斷增長,公民的財產觀念逐漸增強,而罰金刑的正確運用與執行作為懲罰犯罪和預防犯罪的重要手段,其在我國刑罰體系中的地位不斷增強,因此對罰金刑的法律監督工作已經成為我國目前檢察工作開展的重點之一,本文結合修改后刑事訴訟法及修訂后《人民檢察院刑事訴訟規則》等相關法律及檢察工作實踐,對罰金刑的法律監督工作進行梳理與歸納,并提出了相應的倡議。
            關鍵詞 罰金刑 適用 執行 法律監督
            作者簡介:崔巍、張洪淺析論罰金刑的法律監督業,北京市豐臺區人民檢察院。
            1009-0592(2014)02-161-02
            一、加強對罰金刑法律監督的必要性
            罰金刑是我國刑法法定的四種附加刑之一,是指審判機關依法判處犯罪的自然人或者單位向國家繳納一定數額的、為其自身合法所有金錢的刑罰策略,是我國刑罰體系中的重要組成部分。
            與其它刑罰種類相比,罰金刑有其不可替代的優勢:首先,對部分基于營利目的的經濟類犯罪分子斷絕其繼續實施犯罪的必要資金,客觀上最有效地遏制住犯罪人員的再次犯罪。其次,適當地并處罰金刑,使犯罪分子“人財兩空”,發揮了刑罰的懲罰功能,也起到了更好的震懾作用。再次,單處罰金刑使輕微刑事犯罪分子免于囹圄,既避開其在監獄或看守所中與其他犯罪分子相互影響,也更有利于犯罪分子的改造。
            基于上述優點,我國歷次刑法的修訂過程中,罰金刑的比例呈明顯增加的趨勢,目前已覆蓋我國刑法分則規定的全部罪名的近百分之五十。因此,如何正確、有效地開展對罰金刑的適用與執行的全面法律監督,對確保我國刑事司法工作的公平與規范有著重要作用。
            二、對罰金刑開展法律監督的依據
            檢察機關是我國憲法法定的法律監督機關,憲法是檢察機關對刑事法律運轉開展監督的最高法律淵源,罰金刑的適用與執行是我國刑事司法工作的具體構成,因此檢察機關應當依法對其履行法律監督職責。具體來看,《中華人民共和國刑事訴訟法》第八條規定:“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監督。”修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》(以下簡稱《規則》)第658條規定:“人民檢察院依法對人民法院執行罰金刑、沒收財產刑以及執行生效判決、裁定中沒收違法所得及其他涉案財產的活動實行監督,發現人民法院有依法應當執行而不執行,執行不當,罰沒的財物未及時上繳國庫,或者執行活動中其他違法情形的,應當依法提出糾正意見。”上述法律規定則是人民檢察院對罰金刑的適用與執行依法監督的直接法律淵源。
            三、罰金刑法律監督工作目前狀況
            對罰金刑法律監督工作的內容主要包括對罰金刑適用的監督和對罰金刑執行的監督。由于我國刑事訴訟法只是概括性地規定檢察機關對刑事訴訟實行法律監督,長期以來,檢察機關在實踐工作中僅能通過對刑事判決、裁定審查的途徑對罰金刑在刑事司法中的適用予以書面監督,監督手段單一,力度不夠;另外,由于相關法律一直未具體明確罰金刑執行的監督職責由哪一部門負責,導致罰金刑執行領域的監督一直處于空白狀態。修訂后的《規則》第658條明確規定人民檢察院依法對人民法院執行罰金刑實行監督,為檢察機關監督法院執行罰金刑提供了法律依據,結束了檢察機關長期以來對罰金刑監督“一條腿走路”的局面,也為法律監督工作開拓了新的領域。
            四、對罰金刑開展監督的途徑與方式
            從目前罰金刑監督實踐來看,對罰金刑的法律監督途徑主要有三種:一是公訴部門通過參加法庭審判以及對未生效判決、裁定的審查依法對法院適用罰金刑程序是否合法、量刑是否得當開展監督;二是控告申訴部門對當事人申訴的已生效判決、裁定中涉及罰金刑的部分開展監督;三是監所檢察部門以及派駐監獄、看守所檢察室對罰金刑的執行開展監督。根據新刑訴法和修訂后《規則》的相關規定,檢察機關法定的監督手段主要有提出糾正意見、發出檢察倡議、二審抗訴、再審抗訴、對構成犯罪的司法執法人員依法追究其刑事責任等。
            五、對罰金刑開展監督的原則
            依法監督。檢察機關本身作為法律監督機關,監督行為有其內在的合法性要求,因此對罰金刑的適用和執行開展法律監督應當嚴格依照法律規定、嚴格遵守法定程序,規范刑事訴訟監督機制和手段,在法律規定的范圍內合法監督,才能真正維護法律的尊嚴,切實保障當事人的合法財產權。
            敢于監督。強化法律監督、維護公平正義是檢察工作的根本任務,修訂后的《規則》明確了包括罰金刑在內的財產刑執行程序監督部門為監所檢察部門以及派駐監獄、看守所檢察室,填補了財產刑監督長期無具體承辦部門的空白,為檢察工作創新及開拓檢察領域邁開了基礎而有力的一步。檢察人員應當不斷增強監督意識,加強監督力度,抓住機遇,敢于監督,更好地擔負起維護司法公正的重任,在罰金刑監督領域開創新的工作局面。
            善于監督。在突出罰金刑監督重點的前提下,檢察人員要深入深思,積極調研,把握住罰金刑監督工作的內在本質及客觀規律,善于提出新策略,開拓新的監督舉措。同時,開展罰金刑監督督工作要注重工作方式和策略:一是要協調好檢察機關內部公訴部門、監所檢察部門和控申部門之間的協作關系;二是要與審判機關、偵查機關及時溝通,完善聯動機制,推動罰金刑監督工作良性運轉。
            六、對罰金刑監督工作的具體內容
            罰金刑監督工作應當從罰金刑的適用以及罰金刑的執行兩方面開展。
            (一論罰金刑的法律監督相關論文由http://www.beijingfeeling.com收集整理提供,如需論文可聯系我們.)對罰金刑適用的監督
            在對法院涉及罰金刑的判決、裁定審查中,公訴部門、控申部門應當注重審查該判決中罰金數額是否與犯罪分子所犯罪行相當,具體地考量被告人的具體犯罪情節時,應當注重結合如犯罪所得數額、造成危害結果輕重等進行綜合評價。更重要的是,公訴部門在審查應當并處罰金刑的各種經濟類刑事案件時,應當對犯罪分子的財產情況進行摸底,將犯罪分子繳納罰金的能力納入考量范圍,只有這樣才能更好地實現罰金刑所獨具的特殊預防和一般預防的重要功能。其次,檢察工作人員應當注重審查判決、裁定中罰金刑的科處是否合法,如對應當并處罰金的罪行而未判處罰金;刑法未規定罰金刑的罪名而不當處以罰金;具有相應法定從、減輕或者從、加重量刑情節的犯罪是否在罰金數額中得到相應加減的體現;在判決中是否查明前罪罰金刑是否已經繳清;罰金刑的論罰金刑的法律監督相關范文由寫論文的好幫手http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.
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