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          簡論社會主體視角下的河南農村社會管理創新調研報告

          導讀:
          社會主體視角下的河南農村社會管理創新調研報告【摘 要】文章在訪談的基礎上,描述和分析了河南部分農村的社會管理目前狀況。我國是一個農業大國,農民群體是我國人口最多的群體,河南是人口大省,尤其是農村人口占了很大一部分,農村社會的管理關系到整個社會的和諧發展。創新農村社會管理,推動農村基層社會的穩定和諧,是當前我國農村社會管理創新面對的一項重大課題。
            【關鍵詞】社會管理;創新;和諧發展
            本文調研的地點位于河南省,采用深度訪談的方式,對10個村莊的村民進行結構式訪談,而這些村莊具有典型代表性,所以,此次的調研情況具有代表性。
            一、社會管理創新與社會管理主體
            農村社會管理創新是指在農村地區,社會管理的主體,依據社會運轉和發展規律,把握政治、經濟和社會新的發展態勢,研究并運用新的社會管理理論、知識、技術和策略等,創新社會管理理念、體制機制、方式策略,以實現社會善治的活動和過程。
            目前而言,社會管理主體有執政黨、政府、社會組織、公眾。
            中國******作為我國唯一的執政黨,是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。所謂核心地位,就是黨在社會管理中發揮總攬全局、協調各方的作用。總攬全局,就是要求各級黨委把主要精力集中在全局性、戰略性、根本性、關鍵性的理由上,從全局的高度深思和謀劃社會管理,把握好政治方向、推薦重要干部、決策重大事項、提出立法倡議、進行思想宣傳等,從政治上、思想上、組織上加強黨的領導,為社會管理的順利開展提供組織、制度、法律和人才保障。協調各方,就是要求各級黨委從整體推進社會管理的大局出發,統籌協調好黨委、人大、政府、政協的關系,統籌安排好紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等方面的工作,支持和保證社會組織依法開展活動,發揮各級黨組織的領導核心作用與黨員的先鋒模范作用。總之,要充分調動各方面的積極性,使各方面各司其職、各負其責、相互配合,形成社會管理的合力,協調一致地開展工作。黨總攬但不包攬,協調但不取代。
            在社會管理的諸主體中,政府居于主導地位。但這種“主導”是在黨的領導下的“主導”。政府的主導地位突出地體現在以下幾個方面:第一,在社會主義市場經濟條件下,社會管理與經濟調節、市場監管和公共服務一樣,都是政府的重要職能。第二,中國******關于社會建設和社會管理的各項主張,主要通過政府來實現。第三,社會管理的各項投入主要來自政府。社會組織的管理、流動人口的管理、社會治安綜合治理、環境保護等,除了制度供給之外,還要投入大量的人力、財力、物力。第四,政府是社會事業發展的主要推動者。第五,社會組織、公眾、企業等社會力量能否積極有序地參與社會管理,形成社會管理的合力,關鍵在于政府。
            社會組織,是指人們為了實現某種共同的社會目標以一定方式自覺結成的社會集體。
            我國是中國******領導下的人民當家作主的社會主義國家,公眾是理所當然的社會管理主體。
            二、河南省農村社會管理目前狀況
            (一)黨委和政府的管理
            某某鄉政府按照突出農、強化工、加速城”的發展戰略,農業抓結構調整,工業抓非公經濟,城鎮抓建設和管理。通過一系列的措施,在黨的帶領下,多輪驅動,從而使各項工作取得明顯成效。全鄉人們共同努力,目前,特色高效農業已形成規模,花卉林果面積發展到1.9萬畝,瓜菜面積發展到1.7萬畝,油料面積發展到1.2萬畝,蓮魚共養面積發展到近2000畝,定單小麥發展到2萬余畝。全鄉畜牧大戶已達到近500個,規模較大的養殖企業達到36個,畜牧業總產值達到9000萬元。同時,政府對基礎設施大力投入,使電力、通訊網絡覆蓋全鄉,村村通公路,在全鄉建立小型農田水利基礎設施。在全鄉建立18所學校,其中中學3所,小學15所,硬件和軟件設施齊全,為提高全民素質奠定基礎。
            鄉政府和黨委經常召集各村的黨員及村干部進行學習,并在各個村中建立村委會、黨員活動室,黨員和村干部在活動室開會、學習。在村中,黨員一般都是有威望的人,大家有困難或矛盾都會找黨員解決或調解,基于這一優勢,黨員在做好自己工作的同時,可以深入了解大家的需要,并反應給政府,滿足大家的需要。同時為每個村莊配一個大學生村官,使新思想、新技術進駐農村,為農村的發展注入新鮮的血液。
            黨和政府在各個村莊開展專門的講座,在農閑時間對村民進行農業知識的培訓,使農民科學種植,針對大量農民外出務工這一情況,并定期對外出務工人員進行專項技能培訓,使新生代農民能有立足社會的一技之長。
            (二)社會組織的管理
            一直以來,我國都是政府占主導地位,社會組織的發展沒有受到重視,近幾年來,黨和政府開始重視對社會組織的培育,并加大資金投入。目前雖然社會組織有了很大的發展,但在農村地區社會組織還是很匱乏的。
            村民自治組織——村民委員會,在黨和政府的領導下,帶領各村村民,使農村得到了快速的發展。每個村里除了村委會,幾乎每個村里都有一兩個小的活動團體,基本都是一些宗教信仰團體和興趣愛好小組,如佛教、基督教,但是這些團體沒有明確的分工和組織,只是以某個精神領袖為中心聚集起來的人群,有活動的時候聚集三五成群聚集在一起,但是也并沒有固定的日子的活動。這些活動小組可以說是社會組織的雛形,這為豐富村民的精神生活奠定了基礎,為農村社會的管理創新添磚加瓦。
            (三)村民的管理
            公眾是我國社會的主體,實行村民自治是我國一直追求的目標。我國在80年代才開始施行村民自治,村民一直都是在黨和政府的領導下,管理村里事物,充當執行者的角色。目前,在各個村中都有跳舞興趣愛好者或者是村中有錢的人出資購買音響設備,讓村中有跳舞技能的人,在農閑時期的晚上召集村中的婦女兒童學習跳舞、跳繩等娛樂活動,豐富村民的日常生活,在村民享受物質生活的同時,也滿足精神的享受和愉悅,村民由剛開始的不適應到后來的積極參與,這也是村民自己滿足自己精神需要的自覺行動。
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