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          探討對高速公路管理理由及方案的

          導讀:理由及方案的相關范文由寫論文的好幫手http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.入電力等能源及各種信息。 美化環境、 抗災避難等多種功能,衛星監測及制約系統也將得到廣泛利用。 由此看來高速公路的網絡化進程必須加快,在高速公路建設網絡化的同時,形成收費、 通信等功能網絡化。 對于養護、經營等項目的管理逐步實現現代化,通
          摘 要:本文主要簡述了要提高高速公路安全管理水平,就要從高速公路管理中的理由及目前狀況入手,提出有針對性的解決策略。對此,筆者針對高速公路的管理理由提出一些膚淺的看法。
            關鍵詞:高速公路、管理理由、提出策略
            
            0引言
            由于高速公路在我國起步較晚,我國高速公路交通科學化管理目前尚處于探索階段。 高速公路目前狀況相適應的管理體系尚未形成,專業管理人員不足。相應管理法規建設滯后,致使管理水平總體不高。 高速公路管理的主要內容養護管理、 路政管理、 收費管理、 交通管理、 監控與通信管理等。
            1高速公路管理存在的理由
            在現行的管理中存在的主要理由如下:
            (1)資源配置不合理
            由于我國現行的是 “一路一處” 或者“一路一公司” 的管理模式,重復建設導致人才、 財物資源的大量浪費。 目前高速公路發展面對兩大挑戰:一是持續發展的挑戰。二是有效管理的挑戰。 在目前的管理模式下。 現有的高速公路資金很難適應目前大規模發展的需要,造成資源配置的不合理;另外,這種管理方式在一定程度上阻礙了社會資本進入高速公路市場。
            (2)養護管理模式落后。質量難以保證
            我國目前高速公路公司的養護管理模式主要有兩種,一種是自營的高速公路養護模式,一種是采用外包的手段,把養護管理推向市場。 兩種模式都存在弊端,不僅造成養護人員和設備的大量浪費而且不能及時完成養護維修任務。 甚至因養護技術力量不高而使有些養護維修項目得不到質量保證。
            (3)交通管理體制不暢,信息化水平不高
            在高速公路交通安全管理中存在不少理由。 比如新建高速公路運營早期,交通安全管理不能及時跟上。 交通安全設施及標志嚴重缺乏;有些高速公路交通管理設備、管理手段落后,造成 “混合交通” 的現象;特別是路政管理中的危險品運輸車輛檢查、緊急救援等工作的失誤現象在日常管理中也比較突出,沒有完全發揮路政執法管理的應有功能。 出現這些理由的理由主要是交通管理體制不順、 執法主體不明、 執法通道不暢等客觀理由,另外管理人員素質不高、 缺乏統一的高速公路交通事故信息系統也是導致其管理水平不高的理由。
            (4)監控體系發展不平衡
            高速公路的監控體系主要由兩部分組成,一是高速公路的交通監控系統,二是高速公路的收費監控系統。 我國高速公路上目前安裝的監控系統,主要以收費監控系統為主,存在 “重收費輕交通” 的現象。 但隨著人們的安全意識提高及國家對安全生產的日益重視,高速公路交通監控系統的開發及應用工作會加強,同時要注意與其它系統的集成。
            (5)救援體系技術水平低,協調性差
            據國外統計,對交通事故現場的及時和正確搶救措施能使10%以上的受傷者得以生還和康復,因此一些高速公路比較發達的國家在加強用于緊急救援設備的開發的同時,大力開展有關交通事故緊急救援理論策略的研究。 我國起步晚,基礎差,技術人員少等理由,高速公路緊急救援體系不論是在應用技術的開發還是在理論研究方面都還有一段較長的路要走。
            (6)政企不分
            目前,我國高速公路大多是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中建立的,是由政府投資逐漸向政府與企業、 內資與外資多元投資主體轉變的過程中運作而產生的。 因此,即便是一些已經注冊的高速公路經營公司,也都或多或少地帶有原事業單位的背景,這些情況束縛了高速公路以自主法人身份進入市場競爭,自然影響了其運營效益的提高。
            2高速公路管理中存在理由的解決方案
            (1)規劃資金管理
            高速公路的前期規劃工作對于高速公路的發展有著重要的作用,發達國家對高速公路建設的規劃工作是十分重視的。例如美國。 每年有相當數量的資金用于公路規劃,尤其高速公路這樣投資大的項目,更是規劃中的重點作。
            (2)提高高速公路管理人員的素質引入專業化管理
            由于高速公路交通管理的特殊,對交通管理人員提出了更高的要求,因而提高高速公路交通管理人員的素質,建立一支信息靈敏、 決策辦事迅速、業務素質強、 作風嚴謹、 紀律嚴明的管理隊伍,確保道路安全暢通。 另外,高速公路是現代化的交通設施,除要有相當水平的工程技術人員管理各種設備外,還要有相當水平的行政和企業管理人員,因此管理人員的選拔和使用也是一個關鍵因素。
            (3)提高高速公路管理人員的素質
            提高高速公路管理人員的素質最有效的策略就是加強教育和在職培訓的力度,高水平的管理人才是保證高速公路得已發揮最大效益的有力保證。 高速公路的管理部門應高度重視對高速公路技術人才和管理人才的培養。使之能使用和掌握新的專業技術、 運用新
            的管理理念,從而提升管理水平。 引入專業化的管理模式,實現財產經營權和處置權的有條件轉移。 同時在道路交通運輸系統中使用先進技術。 研究智能運輸系統,將先進的檢測、 通信技術綜合應用于道路交通運輸系統中,提高運輸效率、 保障交通安全、 改善行車安全、 減少行車污染。
            (4)在道路交通運輸系統中使用先進技術
            我國現階段只是進行了大規模的道路建設,落后的交通管理系統制約了高速公路的使用效果,應研究智能運輸系統,將先進的檢測、 通信、 計算機技術綜合應用于道路交通運輸系統中,使車輛和道路的功能智能化,提高運輸效率、 保障交通安全、改善行車安全、 減少行車污染。
            (5)加快網絡化進程
            從國外高速公路發展趨勢來看,網絡化、 信息化、 園際化是發展方向。 目前一些發達家正在把一些主要高速公路聯結起來構成周際高速公路。 同時著眼于道路的多功能利用,使公司不僅具有運輸入和物資的固有的交通功能,還具有輸對高速公路管理理由及方案的相關范文由寫論文的好幫手http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.入電力等能源及各種信息。 美化環境、 抗災避難等多種功能,衛星監測及制約系統也將得到廣泛利用。 由此看來高速公路的網絡化進程必須加快,在高速公路建設網絡化的同時,形成收費、 通信等功能網絡化。 對于養護、經營等項目的管理逐步實現現代化,通過招投標等方式把常養護、 綠化、 服務區、 救護、維修等業務交由專業公司來完成,使高速公路的社會效益和經濟效益都得到充分體現,實現效益的最大化
            (6)實行政企分開、優化資源配置
            政府應積極轉變職能,減少對高速公路經營企業的行政干預,按照黨的十六屆三中全會提出建立 “歸屬清晰,權責明確,保護嚴格,流轉順暢” 的現代產權制度,明確政府和高速公路經營企業之間的產權關系,實現政企分開,企業自主經營。 即高速公路經營企業按照交通主管部門審批的經營范圍、 經營期限、 收費標準和服務質量要求從事高速公路經營活動,接受政府的監督。 政府部門運用行政、 法律、 經濟等手段規范高速公路經營企業的經營行為,履行好監察和服務職責。 高速公路管理的核心理由之一是優化資源配置和有效利用資源,打破行政區劃,實行統一規劃、 建設,減少各高速公路養護設施方面的重復投資和建設,做到資源共享、 減少浪費。 這也是解決我國高速公路建設和養護資金缺口的重要途徑。
            3結束語
            隨著我國高速公路的迅速發展,高速公路的管理是一項龐大系統的工作,需要各相關部門的共同努力,同時還會出現新的理由和新情況,需要公路管理部門的管理人員和專業技術人員及時發現及時處理,以發揮高速公路建設在新時期的經濟發展中的作用。
            參考文獻
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            [2]林敏暉.關于高速公路管理體制設置方案的探索[J].引進與咨詢, 2003.
            [3]馬白虎.試論高速公路管理理由分析及策略研究[J].科技資訊, 2008, (34)

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