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          研討監理工程師在施工階段的工程變更管理

          導讀:工程師確認后執行。  承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項變更不涉及合同價款的變更。工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認,工程師無正當理由不確認時,自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。工程師不同意承包人提出的變更價款,按本通用條
          摘要:本文通過針對施工過程中所涉及的工程變更形式、內容進行分析,提出了如何妥善處理工程變及相應注意事項、解決策略等,供同行及相關人員參考。
            關鍵詞:監理工程師;工程變更;施工階段;工程變更管理;計量;價格
            Abstract: in this paper, the involved in construction process engineering change form, content analysis, put forward how to properly handle engineering change notices, and the corresponding solving methods, and the relevant reference for counterparts.
            Keywords: engineer; engineering change; construction stage; engineering change management; measurement; price
            2095-2104(2013)
            
            
            隨著我國經濟的快速發展,我國工程建設市場、建設規模不斷擴大,人民群眾對建筑物功能要求也相應不斷提高,在施工過程中工程變更也就越來越多,可以說工程變更在施工過程中已完全不可避開。相應地作為既是公正、獨立自主的第三方又是建設單位委托人的監理工程師必定要經常處理工程變更事宜,如何妥善處理工程變更是每個監理工程師面對的共同難題。工程變更有其自己的特點,分析工程變更的相關內容并進行經驗教訓總結,從而提高監理工程師處理工程變更的水平。工程變更主要發生在工程施工階段,所謂工程變更是指在工程項目實施過程中,按照合同約定的程序對部分或全部材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工策略等方面做出的轉變[1]。任何經各方簽字蓋章認可的工程變更都可以看作是對原合同文件的補充與修改,是工程合同的重要組成部分,對相應各方均具有法律約束力。
            一、工程變更產生的理由
            在工程實踐中產生工程變更的理由是多種多樣的,既有主觀理由又有客觀理由;主觀理由,如對原設計所用的材質、使用功能、結構調整等。客觀理由,如原“招標文件”中工程量清單的描述的施工策略、技術措施等進行調整。
            二、工程變更的提出
            在工程實踐中,與工程有關的各方均可提出工程變更,可以是施工單位提出工程變更,可以是設計單位提出工程變更,可以是業主單位提出工程變更,也可以是監理工程師提出工程變更,甚至是當地建設主管部門至工地檢查時發現設計存在理由責令設計變更;無論是哪一方提出的工程變更都應經監理工程師處理,都應由總監理工程師簽發有關工程變更指令,并報業主批準備案,經總監理工程師發出的有關工程變更指令應視為合同的組成部分,對相關各方均具有法律約束力,從本質上講工程變更是對原合同文件進行修正、補充,使其更加完善[2]。未經總監理工程師發出工程變更指令,施工方不得擅自變更。
            三、監理工程師如何審批工程變更以及工程變更管理流程
            監理工程師對工程變更的審批,倡議在監理合同中或第一次工地會議上明確工程變更提出后,都必須經過監理工程師審查,并統一由監理工程師發出有關變更指令,以免多頭發文引起工程變更聯系單管理的混亂。監理工程師應結合工程施工特點和施工條件對工程變更的必要性、可行性和合理性進行全面審查,通過技術、經濟比較后再慎重決策。無論哪一方提出的工程變更,監理工程師在工程變更審批前務必與當事各方進行充分溝通協調,特別是與業主的溝通協調,與業主取得一致意見,對于某些費用增加較多或變更后會帶來多方面影響的變更項目要與業主充分協商,事先征得業主同意后再予以批準。監理工作實踐證明,監理工程師在審批工程變更聯系單前未與業主充分溝通并與業主取得一致意見即行簽發工程變更聯系單,其結果往往對監理工程師不利。業主擔心作為業主代表人的監理工程師審批聯系單失誤給施工單位抓住不合理的索賠、延期的理由。
            監理工程師在簽發工程變更聯系單前務必仔細審查,審查的內容主要為:
            3.1、工程變更的理由是否成立、充分
            鑒于工程建設本身的特點,對于一個工程項目而言,工程變更幾乎是完全不可避開的。工程變更往往會帶來工程造價和工期的變化,監理工程師應盡量減少工程變更,能不變更的盡量不變更;在監理工作實踐中發現有的施工單位有意或無意就招標文件、招標答疑、圖紙會審紀要中已明確答復的內容、甚至是施工錯誤的部位監理工程師要求其返工的施工內容再出工程變更聯系單上交監理工程師審批,以期獲得超額的工程利潤,監理工程師應多熟悉相關工程文件及現場情況,以防簽署變更理由根本不成立或變更理由不充分的工程變更聯系單。監理工程師審批時應簽署明確工程變更的理由和依據,便于分清責任;逐項列出工程變更的內容、部位和范圍(必要時以圖示說明,尺寸、標高),文字說明必須表達準確;明確變更執行的技術標準。
            3.2、變更工程計量是否準確、價格是否虛高
            在監理工作實踐中發現有的施工單位為了獲利往往虛高變更工程量,監理工程師應要求其提供工程量清單并進行計算復核,復雜的變更工程量計算應會同有經驗的持證造價工程師核算,最后與業主、提出變更單位共同協商確定審批變更工程量及變更價格(變更工程量及變更價格也可以以審計核算結果為準),實踐中施工單位往往高套定額抬高工程變更價格,如《施工合同》中明確規定出現某種情況套用03版定額,而施工單位往往套用價格高的10版定額,監理工程師務必監理工程師在施工階段的工程變更管理相關范文由寫論文的好幫手http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.多熟悉相關工程文件(工程變更價格也可以以審計核算結果為準),核減施工單位虛報的工程量及價格。
            現行《建設工程施工合同(示范文本)》有價款的明確規定,可直接套用:
            承包人在工程變更確定后14天內,提出變更工程價款的報告,經工程師確認后調整合同價款。變更合同價款按下列策略進行:
            3.2.1合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;
            3.2.2合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;
            3.2.3合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當的變更價格,經工程師確認后執行。
            承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項變更不涉及合同價款的變更。工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認,工程師無正當理由不確認時,自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。工程師不同意承包人提出的變更價款,按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款,與工程款同期支付。因承包人自身理由導致的工程變更,承包人無權要求追加合同價款[3]。
            3.3、工程變更聯系單是否表述準確、全面
            工程變更聯系單的實質是補充合同,具有法律效力,所以表述、措辭應準確嚴謹。實踐中發現施工單位的有些變更聯系單存在表述不清,熟悉施工現場實際情況的人可能看得懂,但不熟悉施工現場實際情況的人特別是竣工結算時非當時現場的人很可能就看不明白了,所以對于表述不清的工程變更聯系單監理工程師應退回施工單位要求重擬,監理工程師也可自擬工程變更聯系單然后與施工方、業主溝通協商再定稿成文審批。
          3.4、審查工程變更的可行性
            工程變更是否會影響到工程的整體質量、進度和協調,是否符合國家或有關部門法律法規和技術標準的規定,是否符合原合同文件的有關規定和要求,對周圍環境有無破壞,在施工工藝上是否可行,變更后的施工工藝不易復雜,一般不應由于變更后的施工技術方案影響整個工期。
            3.5、另外監理工程師在審批工程變更時還應注意以下幾點:
            3.5.1工程變更必須采用書面形式;
            3.5.2變更項目在技術上必須可行;
            3.5.3應對工期、費用進行評估,變更后的工程費用較之整體工程費用要在合理范圍內;
            3.5.4工程變更不得使原合同失效;
            3.5.5變更后的工程不能降低標準。
            監理工程師進行工程變更管理應遵照相應的變更管理程序。工程變更程序通常包括提出工程變更、審查和批準工程變更、制作和簽發工程變更文件、工程變更的實施和檢查等過程[4]。
            四、監理工程師對工程變更聯系單的簽發管理、實施以及實施過程中的檢查
            工程變更聯系單宜事先由各方商定統一固定格式,也可由監理工程師提供統一固定格式經各方確認,工程變
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