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          探索社會保險資金安全管理的

          導讀:段時期需要解決的理由。  盡管我國社會保障工作起步晚,但在社會日益發展的今天,社保工作的重要性已經凸顯出來,13億人口的生、老、病、死無不涉及到社保工作。綜上所述,只要從上至下,從國家到基層,從領導到職工,以社保工作為己任,以強大的責任心去規范管理運營,認認真真管好每一分社保錢,社會保障工作一定會發揮其無與倫比
          關于社會保險資金安全管理的探討摘要:社會保障是國家經濟體制的重要支柱,是經濟運轉的“穩定器”,是構建社會主義和諧社會的重要內容。社會保險資金是國家社會保障制度發揮作用的物質基礎,在保證社會公平、推動社會穩定、推動經濟發展等方面有著不可替代的作用,它的安全完整關系到職工的切身利益、攸關企業和社會和諧穩定。隨著社會保障制度改革不斷深化及《社會保險法》的出臺,社保資金安全管理工作勢必成為國家、社會、基層單位工作的重中之重,也對各層面的社保管理工作提出更高的要求。本文結合基層社保管理工作及當前面對的新要求、新形勢、新挑戰,對社會保險資金安全管理進行一些探討。
            關鍵詞:社會保險資金 安全 探討
            社會保險被老百姓稱為“養老錢”、“救命錢”,隨著社會的發展,廣大職工對社會保險的關注度也越來越高,社保資金是關系到廣大職工切身利益的極其重要的資金,是任何人也碰不得的“高壓線”,確保社會保險資金安全運轉至關重要。
            社會保障資金是國家社會保障制度的物質基礎,在保證社會公平、推動社會穩定、推動經濟發展等方面有著不可替代的作用。隨著《社會保險法》的出臺,社會保障制度改革不斷深化,各種社會保險覆蓋范圍持續擴大,各級社保經辦機構征繳社會保險資金數量逐年增加,給資金監管帶來一定難度。進一步加強社會保險資金安全管理,切實防范和化解資金管理風險,保障社保資金的安全與完整,是各級社保資金監管部門和社會保險經辦機構及各基層單位迫切需要研究和面對的理由。
            社保資金屬于長期性資金,資金的保值增值及確保各項社保資金安全是一個重要理由,政府各管理部門在其中應該發揮監管管理作用,個行其責。作為基層企業從事社保管理工作人員,從政府職能管理和基層單位參保管理兩個方面對社會保險資金安全管理提出以下幾點深思。
            一、政府管理層面應加大社保資金管理政策的研究,健全社保監管法律制度。
            (一)社保資金的管理從政府管理層面亟待形成一套更加健全的、閉環的、相對完善的、自上而下便于執行的法律制度規定
            近年來,隨著社會保障制度改革不斷深化,各項規章制度接踵而來,但缺少一部更加全面的、完善的、有指導作用的制度規定。社會保險資金主要涵蓋了養老保險、醫療保險、失業保險、工傷和生育保險資金。據有關部門統計從1998年-2006年,我國社會保險資金的積累年均增長高達33.3%,現在職工個人扣繳的各項保險已占到個人工資的42%,社會保障體系的建設已步入快車道。各地基層單位每月、每年按照國家政策征繳的各項資金,匯集起來數字龐大,據統計截至2011年年底,全國城鎮五項社會保障資金的累積結余預計可達2.7萬億元人民幣。數額之巨大,勢必對資金的監管和使用提出更高的要求。
            作為政府職能管理部門,如何管好、用好這些“養老錢”、“救命錢”的確是一個重中之重的社會理由。社會保障資金管理法制建設還存在著立法滯后,缺乏完善的監督機制以及資金增值保值能力差的理由。建立和完善我國社會保障資金管理制度,就必須通過明確的法律約定,建立科學、合理的社會保障資金監督管理體系,保證社會保障資金征繳、撥付等環節有法可依,完善監管體系建設,轉變我國社會保障資金空賬運轉的目前狀況。我們應借鑒社會保障比較完善的發達國家,制定比較完善的關于社保資金監管的法律文件,并根據經濟社會的發展適時進行修訂和完善,確保社保資金運轉受到法律的嚴格監控。
            (二)進一步理順政府層面的各社保管理部門的工作職能,做到既相互聯系又相互制約
            政府層面的各社保管理部門對社會養老保險資金運營缺少制約式監督制度,各社會保險管理部門的職能,應該既聯系又制約,形成制約式監督制度。并通用于全國統籌、省級統籌的管理。目前我國現有社會養老資金監督體制是將社保資金納入財政專戶實行收支兩條線管理,財政部門對社保資金的監督僅是對存入財政專戶社保資金的管理,而對社保部門在資金征收、支付環節的監督沒有制約化管理。社保資金管理中社保賬戶和社保基金應一一對應起來,杜絕管理脫節現象。
          社會保險資金安全管理的由專注畢業論文與職稱論文的http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.  (三)勞動保障部門應加強內外部審計監督
            每年各地勞動部門一般對所屬基層單位的繳費基數、工資總額、繳費政策的執行進行有計劃的稽核和審計,從某種程度上對基層單位的資金收繳起到了監督、指導和督促的作用,遏制了部分參保單位欠繳社會保險費現象。各基層單位收繳的資金最終歸集到勞動保障部門統籌管理,勞動保障部門更肩負著龐大資金管理的重任,所以勞動保障部門應加強內部資金的征收、發放、管理全過程的跟蹤檢查和科學規范。建立有效的監管規則和監管機構,建立社會保險資金在征收、支付、待遇、核定增值運用全過程全社會監督和適度監督制度,保證資金的安全。
            二、各參保基層單位嚴格執行國家社保政策法律、法規,建立健全社保資金安全管理辦法
            各基層單位負責人及社保管理人員要統一思想、提高認識,高度重視社保資金安全管理。從上之下更要層層把關,明確責任分工到人,強化管理,常抓不懈。
            (一)提高認識,加強制度建設,不斷強化社保資金安全管理工作
            社保資金關系到廣大職工切身利益,是任何人也碰不到得的“高壓線”。筆者所在的集團公司一貫要求各基層單位高度重視社保資金的安全管理,明確責任分工,健全內制約度,完善審批流程。把資金安全理由貫穿社保管理工作始終,做到防微杜漸。先后印發了《社保資金財務管理制度》、《社保資金安全管理辦法》等各項規章制度。對所屬基層單位社保工作進行規范、指導,同時由集團公司不定期組織對各基層單位社保資金管理的檢查等。從上至下統一規范、統一管理,將風險減少到最小。
            (二)加強日常管理,社保工作無小事,努力夯實社保工作涉及的方方面面基礎工作
            1、加強社保專戶管理
            各項社保資金實行專戶管理,各險種都分別建賬,分賬核算,專款專用,不得挪用擠占和調劑,嚴格按照《社保資金財務管理制度》規定進行記賬、對賬、解繳。無論是票據安全管理、社保財務印鑒管理、銀行賬戶管理、網上銀行管理等各方面細節方面都嚴格按規定****,確保從基層收繳的各項保險資金安全、完整。
            2、加大財務、審計對社保資金管理的審核、監督力度
            加強基層單位經辦機構內部稽核工作,組建由專業人員組成的內部審計和稽核隊伍,對基層單位的繳費基數、參保人數、繳費情況進行督察,對基層單位支付對象、支付項目進行日常性審計稽核,層層把關、相互制約,全面落實管理責任。基層社保工作既有集團公司統一管理,又有內部審計日常督察,又有勞動稽查部門外部稽查,實現對社保資金安全三重管理,確保社保資金的每一分錢的來源和支付有據可依,有帳可查。
            3、不斷加強社保政策研究,加強社保管理工作的科學化、規范化、程序化
            基層單位是國家社保政策的執行者和實踐者,在具體工作中,直接涉及到廣大職工的切身利益,容易出現這樣、那樣不可控的理由,這就要求基層社保管理人員嚴格要求自己,熟悉國家社保政策、法規,不斷學習進取,把政策吃透,嚴格按政策辦事。集團公司也不定期的對社保管理人員進行培訓和指導,遇國家社保政策調整等會加大學習力度,不定期組織專業調考,注重培養提高基層工作人員的工作能力和專業技能,使廣大基層社保管理人員切實感受到自身工作的重要和神圣。
            三、社保資金監管亟待規范化管理
            目前,多數省市的社保基金統籌層次多,管理機構分散化,存在著管理不規范、管理不透明、信息公示制度不健全等理由,致使監管力度薄弱和分散,社會保障基金的收支、管理和運營等方面缺乏統一的管理、規范,部分環節容易出現管理漏洞。社保資金運營缺少制衡式監督制度。相互制衡式監督制度強調的是在監管職能的履行方面各機構之間的分工與協作、相互制約。這也是在今后很長一段時期需要解決的理由。
            盡管我國社會保障工作起步晚,但在社會日益發展的今天,社保工作的重要性已經凸探索社會保險資金安全管理的顯出來,13億人口的生、老、病、死無不涉及到社保工作。綜上所述,只要從上至下,從國家到基層,從領導到職工,以社保工作為己任,以強大的責任心去規范管理運營,認認真真管好每一分社保錢,社會保障工作一定會發揮其無與倫比的保障功能,使廣大老百姓安居樂業。
            參考文獻:
            [1]社會保險法
            [2]財政部.社會保險資金會計制度
            [3]胡曉義社會保障基金管理與監督]M]北京中國勞動社會保障出版社
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