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          簡談水利工程建設項目管理存在的理由及解決措施

          導讀:設計深度不足,如地質水文勘察與實際不相符合。結構設計或布局不合理,部分設計圖紙直接抄襲或照搬過來,甚至都不進行必要的修改,致使在施工過程中因設計圖紙的錯誤而頻繁進行工程設計變更。  (2)施工單位在施工中質量安全意識不強,雖有質量安全保證體系,但不能嚴格按照技術規范規程進行施工。不從加強內部管理入手,卻采取偷
          【摘 要】近年來,我國對水利基礎建設的投入不斷加大,水利工程的建設也進入了前所未有的發展階段。作為國民經濟的基礎設施,水利工程的建設受到了社會的廣泛關注。本文根據筆者多年從事水利工程建設項目管理的經驗與實踐,分析了水利工程建設項目管理中存在理由,并進一步提出針對性的解決措施,確保水利工程的建設質量。
            【關鍵詞】水利工程;招投標;質量監督;解決措施
            在我國,水利工程是構成水利事業的中樞和靈魂,在國民經濟中的命脈和基礎產業的地位已經越來越突出。因此,水利工程建設不僅事關人民群眾切身利益,也事關水利發展大局與社會的和諧穩定。近年來,隨著水利工程建設的不斷推進,以實行項目法人責任制、建設監理制和招標投標制為主要內容的水利建設管理體制改革進一步深化,水利水利工程建設項目管理存在的理由及解決措施由優秀論文網站http://www.beijingfeeling.com提供,助您寫好論文.工程質量總體水平大有提高,但一些工程管理中存在的理由隨著時間的推移逐漸暴露出來。因此,如何加強水利工程項目管理,提高水利工程的質量,推動我國經濟發展,是擺在每個水利人面前的一個重大課題。下面,本文就水利工程建設項目管理中存在的理由及解決措施進行探究。
            1.招投標中的不當行為
            1.1 項目單位行為不規范
            主要是招投標工作不夠規范,有違規操作現象發生。個別領導干部非法插手干預工程項目招投標,或存在有的業主評委利用職權便利,引導或影響專家評標甚至左右評標結果的現象。有的項目單位不公開招標,規避招標、虛假招標、違規設置限制條件排斥潛在投標人,以達到滿足自身利益的目的。
            1.2 投標過程違規
            一些參加投標的承包單位相互勾結,通過“私通報價、合伙投標、有償陪標”等手段進行圍標串標,或借用資質進行投標,破壞招投標市場的正常秩序。另外,還有招標****機構違規操作,私下透露標底;參與評標的評委違規為請托人打高分的現象。這些行為直接導致了條件不良的或不符合投標要求的投標單位入圍甚至中標,給工程建設埋下質量安全隱患。
            2.項目建設過程中較易發生的理由
            這一階段的理由主要是各參建單位在工程管理、質量及安全方面產生的理由。
            2.1 建設管理能力有待提升
            部分業主單位由于缺乏與工程相適應的管理經驗和技術力量,所建立的工程建設管理機構在行使工程建設管理職能過程中不能充分有效發揮作用。甚至拋開規范要求,只強調業主意志,隨意性大,任意轉變建設內容或壓縮合理工期,協調工作不及時、建設資金不到位,因此對項目的建設產生不良影響。
            2.2 勘察設計、監理、施工單位質量意識需進一步加強
            在目前的一些中小型水利工程建設中,勘察設計、監理、施工單位普遍存在人員設備配備不足、不到位,技術、管理水平不高的情況,造成質量體系缺陷,暴露出以下一些理由。
            (1)勘察設計工作設計深度不足,如地質水文勘察與實際不相符合。結構設計或布局不合理,部分設計圖紙直接抄襲或照搬過來,甚至都不進行必要的修改,致使在施工過程中因設計圖紙的錯誤而頻繁進行工程設計變更。
            (2)施工單位在施工中質量安全意識不強,雖有質量安全保證體系,但不能嚴格按照技術規范規程進行施工。不從加強內部管理入手,卻采取偷工減料、以次充好、野蠻施工、敷衍了事的辦法,以犧牲工程質量和安全來達到獲取利益的目的。個別施工單位還出現私自違規轉包、分包工程的行為,給工程的質量及安全管理帶來更大難度。
            (3)監理單位存在監理工作不到位、監理責任不落實的理由,監理人員無證上崗,技術、管理水平得不到保證。總監理工程師兼任多個項目,現場管理缺位,項目管理與制約能力薄弱,難以全方位全過程進行質量及安全制約。同時易受業主和承包方等方面影響,原則性不強,不能充分發揮監理的獨立第三方作用。
            2.3 質量監督過程中存在的困難
            根據《水利工程質量監督管理規定》,水利工程質量監督機構是水行政主管部門對水利工程質量進行強制性監督管理的專職機構。目前水利工程質量監督機構采取了****設置,但是中小型工程基本都由市、縣一級承擔,而這一級的質量監督機構還在逐步建立過程中,所以基層質量監督管理體系還不完善,質量監督人員、經費不足,致使監督難以及時到位,影響了質量監督工作的開展。
            3.相關理由的解決措施
            3.1 嚴格規范招投標活動,完善監督機制
            (1)規范領導干部及工作人員行為
            為保證招投標活動的規范進行,應該要進一步規范領導干部及工作人員行為,嚴格執行國家關于禁止領導干部干預和插手工程招投標的有關制度規定。同時,對違反者給予嚴厲懲處,以起到教育、預防和震懾的作用,使有意違反者不敢再越雷池一步。確保項目建設單位按照批準招標范圍、組織形式、招標方式開展招標活動。
            (2)完善監督機制和監控體系
            繼續完善水利工程評標專家庫及****咨詢機構管理辦法,以制度和相應的懲處措施保證評標的公平性。加強圍標串標治理,有效打擊水利建設領域圍標串標、借用資質等違法違規行為。建立健全科學、高效的監督機制和監控體系,對招標投標活動進行全過程監督。條件具備的地方實行招投標集中管理,建立工程招投標管理中心,以提高工作效率,同時也便于監管。加快推行網上電子化招投標系統,增強招標活動的公開性和透明度,最大程度的減少人為因素干擾,使工程招投標工作有序依規進行。
            3.2 以質量和安全為核心,規范行為、強化管理
            要堅決貫徹落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制,嚴格執行各項規范規程、技術標準,這是項目建設順利實施的基礎和保障。參建各方的所有活動都要在這個前提條件下展開,以思想上的高度重視、行動上的高度統一協調來實現項目建設目標。
            (1)建設單位努力提高自身素質,提升建設管理水平
            項目單位要全面落實責任制,按要求及時組建項目法人。明確項目負責人、工程技術負責人和其他工作人員職責,層層落實責任制。并超前做好項目管理人員、技術人員儲備及培訓工作,打造一支召之即來,來之能戰,戰之即勝的高素質、高效率的建設管理隊伍及健全的建設管理體系,保證建設管理工作圓滿完成。對確實缺乏相關技術人員和管理人員的建設項目,應積極穩妥地推進項目代建制和委托制,擇優選擇專業化的項目建設管理機構來對項目進行規范化管理。水利工程建設項目管理存在的理由及解決措施由專注畢業論文與職稱論文的http://www.beijingfeeling.com提供,轉載請保留****.
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