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          探討從經濟外交看中美新型大國關系的建設

          導讀:從經濟外交看中美新型大國關系的建設
          2014年7月9日,第六輪中美戰略與經濟對話開場會在北京舉行,中國國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪,美國國務卿約翰·克里、財政部長雅克布·盧出席。

            構建中美新型大國關系,最為關鍵的任務是要理順中國的崛起與美國的守成之間的關系。新型大國關系的提出更多是中國方面的主動和誠意,這種關系的關鍵詞是“不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏”。早在1990年,時任總書記******積極致力于發展“不結盟、不對抗、不針對第三方”為特征的新型大國關系;2012年,時任總書記******在中美第四次戰略與經濟對話開幕式上發表《推進互利共贏合作,發展新型大國關系》的演講,提出中美關系向新型大國關系發展。******在擔任總書記和國家主席以來,新一屆中國政府將此目標更是提高到前所未有的重要程度。不管美國奧巴馬政府的接受誠意如何,從經濟外交角度觀察,中美新型大國經濟關系已然在路上,正在為中美建立全面新型大國關系鋪就道路、鑄就壓艙石。
            走出崛起和守成關系的歷史窠臼
            美國是一個高度創新的國家,所謂守成的美國是從國際體系層面而言,尤其是從美國是其主導的國際政治經濟秩序的堅定維護者而不是革新者這一角度而言。中美經濟關系的崛起和守成,可以從客觀和主觀兩個層面觀察。客觀上,中國經濟在絕對強勢崛起中,美國在相對衰落中。
            根據國際貨幣基金組織(IMF)2014年公布的報告,以購買力平價計算,中國國內生產總值(GDP)的總量已經與美國相當。如果把最近30多年歷史放大來看,中國經濟迅速崛起的事實就更加清楚。1978年中國名義GDP是美國的8%,占世界經濟比重的2%;2013年中國名義GDP是美國的55%,占世界經濟比重的11%(而美國的名義GDP1978年占世界經濟比重的25%,2013年占21%)。根據IMF統計,2007年起中國對全球經濟增長的貢獻超過美國居世界第一。同樣按照名義價格計算,基于中美經濟增長和貿易的歷史軌跡預測未來,最早2025年左右中美經濟總量相當。
            但在中國經濟崛起的背后,中美經濟仍然存在巨大差距。2013年中國人均GDP6767美元,美國人均為53152美元,中國人均GDP是美國的12.73%。且2013年,美國經濟總量與全球第二大經濟體中國、第三大經濟體日本、第四大經濟體德國經濟總量的總和相當,全球經濟格局總體依然是一極的世界。盡管中美間經濟實力仍然差距巨大,但其背后隱藏的趨勢卻是顯著的:即一個經濟力量上相對崛起的中國和經濟力量上相對衰落的美國正在重構世界經濟的頂層結構。
            中美經濟的崛起和守成關系,不僅僅表現在經濟實力的此起彼伏,更重要的在于主觀層面。中國一直以來都在呼吁和主張建立國際政治經濟新秩序,而主導當前國際政治經濟秩序的恰是美國,美國是這一秩序的主要設計者和堅守者。這從主觀層面構成了崛起國家與守成國家的最重要特征,即所謂國際關系經典理論中的挑戰國和霸主國。
            中國提出構建中美新型大國關系,核心是“不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏”,就是要避開走過去崛起國家和守成國家必定走向沖突的老路。這種“新型大國關系”之所以“新”,在于它既不同于一戰前崛起國家和守成國家的關系,也不同于二戰后美國和經濟崛起國德國、日本之間的博弈關系,中美新型大國關系是一種不同經濟社會制度的崛起國家和守成國家間的“微妙”關系,除了經濟實力的此起彼伏外,還牽扯到價值觀、基本經濟制度和意識形態等一系列基本理由的處理能力和技巧。
            接觸與開放政策的相互擁抱
            中美新型大國關系首先是不沖突的大國關系。結構現實主義很好地分析了國際體系的行為主體間發生沖突的理由。結構現實主義大師肯尼思·沃爾茲認為,除了國際體系的規則和結構變化外,在一個缺乏權力中心和相互依存失范的國際體系里面,行為主體最容易發生沖突。借用結構現實主義分析框架,從國際體系的系統規則、系統結構、權力中心、主體間經濟相互依存的發展與對相互依存的規范——中美經濟外交的制度建設這四個角度出發觀察,發現一種新型的大國經濟關系已然在中美間生成。
            從體系的系統規則而言,冷戰結束前,世界格局和秩序可以概括為兩大陣營和三個世界,兩大陣營即美國領導的資本主義陣營和蘇聯領導的社會主義陣營,三個世界指的是第一世界的超級大國,第二世界的發達國家,第三世界的發展中國家。世界其實有兩大陣營兩種規則,而第三世界試圖建立一個新的秩序,但由于實力局限并沒有取得多少成效。中華人民共和國建立后,曾經加入了以蘇聯為首的經互會圈子,1956年以論十大關系為標志,中國開始深思跳出蘇聯模式開創中國特色道路,其間歷經曲折。改革開放前后,中國尋求主動融入西方國際社會,這一“圈子”毋庸諱言是美國主導的。1978年中國做出了這一歷史抉擇,1979年中美建交,隨后中國加入了國際貨幣基金組織與世界銀行,并積極爭取復關。蘇聯解體、冷戰結束后,1992年中國終于確立建設社會主義市場經濟體制的目標,2001年中國入世,完成融入國際社會一大步。
            而美國從里根政府開始對華采取了接觸外交,希望把中國納入美國主導的國際社會,其間這一大方向雖歷經波折有過游移,但克林頓政府最終又回到這一政策上來。2006年,美國貿易代表辦公室發布中國入世過渡期的評估報告,認為中國已經成為當前國際體系的一個成員,作為成員將會起到建設性的作用。2011年,在中美戰略與經濟對話中,中方公開承認美國領導的國際社會的重要性。2014年12月17日,中國國務院副總理汪洋在中美商業關系論壇上發表主旨演講中強調:“中美是全球經濟的伙伴,但引領世界的是美國。中國實行改革開放的時候,美國已經主導世界經濟的體系和規則。中國對外開放意味著我們愿意加入這個體系,基本承認這些規則,也愿意在國際經濟體系中發揮建設性作用。”至此,無論從主觀還是客觀上,中國確認了美國的領導地位,中美已經認可了一個共同的國際體系的規則——經濟市場化與自由化和在這一規則下的制度安排:聯合國(UN)、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)、世界貿易組織(WTO)。在體系規則面前,中國積極融入美西方主導的國際秩序,美國積極把中國納入美西方主導的
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