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          簡析農民工子女教育救助理由

          導讀:農民工子女教育救助理由市居民最低生活保障、農場困難戶救濟和“五保戶”救濟、災害救濟以及其他救濟為主要內容的完整體系,但積久而成的“二元社會結構”,使得流動人口(主要是農民工及其子女)享受不到應有的基本社會保障,而這些被忽視的流動人口卻是城市經濟建設和社會發展的基石。本文以本校為基點展開了社會援助力度的調查,討論了目前從教育救助
          農民工子女教育救助問題研究【摘 要】目前,我國建立的社會救助已經初步形成了一套以城市居民最低生活保障、農場困難戶救濟和“五保戶”救濟、災害救濟以及其他救濟為主要內容的完整體系,但積久而成的“二元社會結構”,使得流動人口(主要是農民工及其子女)享受不到應有的基本社會保障,而這些被忽視的流動人口卻是城市經濟建設和社會發展的基石。本文以本校為基點展開了社會援助力度的調查,討論了目前從教育救助的角度上推進我國流動人口社會救助制度建設的可操作性,得出了一系列改善農二代教育理由的策略。
            【關鍵詞】社會救助;流動人口;教育救助
            文章編號:1673-0380(2013)11-0252-02
            社會救助是公民因各種理由導致難以維持最低生活水平時,由國家和社會按照法定程序給予款物接濟和服務,以使其生活得到基本保障的制度。作為我國公民,是該平等地享有這份援助的,但事實上,我們所看到的,卻往往是“人分三六九等,肉有五花三層”。這并不止體現在流動人口的“特殊待遇”,更體現在其子女受教育權的不平等。
            一、農民工子女目前狀況概述
            我國當前的社會救助內容主要包括最低生活保障、農村五保供養、自然災害等生活性救助,以及醫療、教育、住房、司法、法律等方面的專項救助和臨時救助等。從制度建設條款上來講,這可謂是相當的完美。但在實行中,我國社會結構存在著的 “二元社會結構”卻造成了不具有“本市常住戶口”的流動人口(主體是農民工)不僅在工作選擇、子女教育方面,而且在養老、醫療、住房等收入和支出保障方面都享受不到城鎮職工應有的福利保障待遇和公民權利。
            總結各種研究結果,我們可以將城市單位福利制之下外來員工所遇到的理由歸類為以下幾方面:第一、工資待遇與收入低;第二、勞動權益得不到有效保證;第三、外來員工子女就學難;第四、社會排斥普遍存在,社會融入程度低。因此,農民工在城市中所面對的往往是 “經濟吸納,社會拒入”的局面,而其子女在嚴格的戶籍制度下,也不能得到平等的教育機會和待遇。
            我國的戶籍制度是以對不同人的身份確認,并據此享有不同的權利為基礎的。這意味著在高考中考取同樣的成績,因為戶籍所在省區的不同而決定這能否被錄取或錄取院校的好壞。農民工子女因為具有的是外地戶籍,只能在現在居住地的學校“借讀”,并繳納高昂的“借讀費”,而這勢必影響“農二代”的升學率。
            教育救助,是政府、社會、個人,依法對教育各學歷階段貧困家庭子女受教育費用通過資助、減免、獎勵、助學貸款、提供勤工助學機會等形式實施的救助。我國雖然從上世紀90 年代初就開始實施城鄉一體的低保制度,但在低保政策方面,卻是含水分不少,各類救助政策都與低保掛鉤,而大部分處于貧困邊緣的低收入群體,落在實處的幫助卻連影都沒有。在助學方面,低收入家庭義務教育階段學生享受“一免一補”,但高中以上學生沒有享受到這個政策。喜人的是,部分地區已實行十二年義務教育,而且有望普及全國。另外,社
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