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          淺議從協同走向均衡——區域基礎教育發展路徑選擇

          導讀:從協同走向均衡——區域基礎教育發展路徑選擇”。教育均衡是人們對現行教育現實的審視和反思,是現實存在的教育非均衡發展的反映,也是國民對教育資源短缺,特別是優質教育資源不足的審視,更是新時期基礎教育改革發展的迫切需要。在農村和山區等經濟發展相對滯后的區域,由于教育的基礎相對比較薄弱,短時期內要完全實現基礎教育均衡發展,難度較大。本研究以實現區域基礎教育
          從協同走向均衡——區域基礎教育發展路徑選擇當前基礎教育發展還存在一些突出理由,城鄉、區域之間發展差距仍然較大,區域內校際之間資源配置不均衡,優質教育資源短缺、輻射面窄。為了有效推進區域基礎教育均衡發展,可以建立區域城鄉教育協同體,從師資、教育科研、信息技術、教師培訓、教育理念等各個環節全面支持薄弱學校,增強其“造血”機能,從而逐步縮小城鄉教育的差距,最終實現區域基礎教育均衡發展。
            基礎教育 區域 協同 均衡發展
            一、前言
            國家“十二五規劃”和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》都將實現區域基礎教育均衡發展作為工作目標,并制定出了“路線圖”和“時間表”。教育均衡是人們對現行教育現實的審視和反思,是現實存在的教育非均衡發展的反映,也是國民對教育資源短缺,特別是優質教育資源不足的審視,更是新時期基礎教育改革發展的迫切需要。在農村和山區等經濟發展相對滯后的區域,由于教育的基礎相對比較薄弱,短時期內要完全實現基礎教育均衡發展,難度較大。本研究以實現區域基礎教育協同發展為突破口,為最終實現區域基礎教育均衡發展奠定堅實基礎進行分析和探討。
            二、基礎教育均衡發展
            1.教育均衡發展的內涵
            教育均衡實質上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下,教育機構、受教育者在教育活動中接受平等待遇的教育理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求就是在教育機構和教育群體之間平等地分配教育資源和份額,達到教育需求與教育產品供給的相對均衡,并最終落實在人們對教育資源的均衡分配和使用上。教育均衡的實質是政府作為制約社會運轉的中樞與公共資源分配的主體,應該對全區域內的教育資源進行合理配置,以確保受教育群體和個體的權利平等。義務教育均衡是人們對現行教育制度的審視和反思,也是目前我國現實教育理由的反映,既是現實存在的教育發展不均衡的反映,也是國民對教育資源短缺,特別是優質教育資源不足的反映,更是新時期基礎教育改革發展的迫切需要。
            2.基礎教育均衡發展理論的現實困境
            均衡發展理論的現實缺陷在于忽略了一個基本的事實,即忽視了學校內在發展機制的作用,忽視了學校之間、區域之間由于地域區位不同、歷史文化積淀有別、生源差異等方面的不均衡,以及辦學理念、管理水平之間不均衡。對于一般區域,尤其是對欠發達區域來說,自身不具備推動區域基礎教育均衡發展的資本和相關資源,尤其是在硬件不足的情況下,很難做到區域基礎教育的均衡發展。雖說均衡發展提倡“造峰揚谷”,反對“削峰填谷”,但是,市場經濟的作用往往趨向于加大區域之間的差異,發達區域的教育由于具有更好的教育資源,教育資源的配置來源更加廣泛和豐富,必定對外界具有更強的吸引力。豐厚的待遇、優質的教育教學資源吸引外部的優質師資和生源蜂擁而至,從而使經濟發達區域的教育實力產生極化效應,馬太效應在區域教育實力發展之間更加凸顯,雖有發達區域向欠發達區域的擴展效應,但極化效應往往超過擴展效應,使區域基
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