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          簡論新型城鎮化背景下推進流動人口社會融入的深思

          導讀:新型城鎮化背景下推進流動人口社會融入的深思
          新型城鎮化背景下推進流動人口社會融入的思考改革開放以來,中國經歷了史無前例的快速工業化、城市化和全球化,產業結構調整帶動了就業結構調整和勞動力大轉移。在過去的30多年中,中國農村勞動力向非農產業轉移3億多人,在“十二五”期間,每年有1000多萬農村勞動力需要轉移就業,大規模的人口流動已成為當前我國城鎮化進程中最顯著的人口現象之一。
            大量的流動人口特別是農村勞動力雖然脫離了農村,但還沒有融入城市社會,權益得不到保障,與流入地人口相比,在子女教育、醫療衛生、文化生活、社會保障、住房條件、就業服務等諸多方面的待遇存在差距。因此,解決好流動人口的社會融入理由是我國現代化發展戰略的重要舉措之一,是提升城鎮化質量的重要內容,也是推動城鎮化可持續發展的重要途徑。
            對于作為人口大省、農業大省、流動人口大省的河南來說,更需要合理解決流動人口的社會融入理由。筆者認為, 要推動流動人口的社會融入,加快推進城鎮化的進程,應關注以下幾個方面:
            一、充分認識流動人口社會融入的重要作用
            做好流動人口服務和管理,實現人口有序流動和合理布局,是加快經濟發展方式轉變、推動城鎮化建設進程的必定選擇,是加強社會管理創新、鞏固和諧穩定局面、推動生態文明建設的必由之路,必須切實抓好。
            從總體來說,解決河南流動人口社會融入理由的目標是實現從農民向城市居民的轉變。具體來說,一是制度層面:推進政府制度創新、消除制度性障礙,為流動人口提供制度保障;二是管理層面:應該注重革新社會管理模式,達到管理上的融合;三是教育層面:一方面,要強化教育引導,發揮流動人口融入城市的主觀能動性;另一方面,要加強社會主義文化思想建設,提高人們的文化素質,消除傳統觀念影響;四是大力發展河南省工業化和城鎮化建設,為流動人口創造廣闊的就業崗位和就業空間;五是培育和建立健全流動人口繼續教育、職業技能教育和培訓的制度化、長效化體制,在為流動人口創造提高素質條件的同時,為未來城市發展培養新型建設者和新型居民。
            二、把符合條件的農業人口逐步轉變為城市居民
            城鎮化的實質是農民的市民化,近年來陸續有研究結果表明,現在“80后”和“90后”新生代農民工普遍不愿再回鄉務農,他們迫切希望成為真正的城里人。然而,目前河南省乃至全國城鎮化目前狀況往往存在城鎮化率虛高的理由,即農民工進城后享受不到同等的公共服務,只能算是“半城鎮化”。
            2010年9月,時任河南省省長郭庚茂在河南省推進城鄉建設加快城鎮化進程工作會議上的講話中指出:推動符合條件的農村人口向城鎮轉移,使進城農民享受城市文明成果……穩步推進符合條件的農業人口轉變為城市居民。2013年8月,李克強總理在聽取中國科學院、中國工程院城鎮化研究報告并座談時也指出:推進新型城鎮化,就是要以人為核心,以質量為關鍵,以改革為動力,使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地。
            因此,實現城鎮化,當務之急是要把推動農村人口向城鎮轉移作為打破城鄉二
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