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          簡述中國社會保障收入再分配職能

          導讀:中國社會保障收入再分配職能行更加合理的分配。因此,社會保障成為政府用來調節收入分配差距的重要因素。  1 2 下一頁
          淺析我國社會保障收入再分配職能摘 要:社會保障是政府進行收入再分配的重要手段之一,對于緩解居民收入分配差距,分享社會經濟發展成果具有重要作用,同時社會保障制度堅持將公平作為其核心價值理念,但是在我國社會保障制度由于受現實因素的影響,社會保障的收入再分配功能沒有得到有效發揮,在分析社會保障與收入再分配的關系后,進一步指出目前我國社會保障收入再分配方面存在的理由,并為解決理由提出相應的倡議。
            關鍵詞:社會保障;收入再分配;逆向調節
            1002-2589(2014)33-0040-02
            “社會保障是各種具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統的統稱。社會保障的方式是自成體系的國民收入分配與再分配方式”[1]。國家憑借其擁有的政治權力,通過采取強制手段籌集社會保障金以保障人們基本生活需要,社會保障基金是對國民收入進行分配和再分配形成。社會保障作為一種再分配的手段,在國民收入分配過程中發揮重要作用。
            初次分配是第一次分配,一般不是由國家規定,是市場機制對社會財富的分配,但也不排除有國家干預的因素,如規定最低工資制度等。初次分配以貢獻為標準,追求的是效率,必定會導致收入差距拉大。市場只能進行分配,而對分配的結果無能為力,這并不是意味著人們不能對市場分配的結果進行調整,而是需要政府在市場分配的基礎上實行再分配。
            國民收入的再分配是指經過初次分配之后,為了彌補初次分配的不足,最大限度地實現公平,由政府采取強制性征稅或征費實現國民收入的再分配。在再分配階段,國家可以運用稅收和提供社會福利或相應的社會保障來進行收入再分配。
            一、社會保障與收入再分配之間的關系
            首先,社會保障是收入再分配的重要手段。再分配主要有兩個工具:一個是稅收和轉移支付,一個是社會保障。稅收用來調節過高收入,社會保障則是發揮保障人們基本生活水平的作用。同時社會保障可以通過各個項目如社會保險、社會救助等調節收入差距,在黨的十八大中就已經提出建立公平可持續的社會保障制度,所以我國社會保障制度是在秉承著公平理念的前提下,加上合理的制度設計,實現公平的前提下,推動效率提高。我國《憲法》第44、45條明確規定:“國家依照法律規定實行企事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度,退休人員享受國家和社會的保障。”“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”可見,對公民實行社會保障是政府義不容辭的一項基本責任。“社會保障的收入再分配屬于二次分配,它重點體現公平原則,社會保障是基于一個國家統一公民權的基本生活保障制度。即每個公民都有權獲得基本的社會保障,包括基本生活必需品的保障”[2]。其次,社會保障與收入再分配二者互相影響。通過政府干預以建立有力的再分配機制是絕大多數國家彌補初次分配不足的手段。將政府財政收入的分配進行更加合理的分配。因此,社會保障成為政府用來調節收入分配差距的重要因素。
            
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