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          探索法治建設:轉型我國社會治理現代化的戰略路徑

          導讀:法治建設:轉型我國社會治理現代化的戰略路徑家最為重要的功能,國家作為法律體系最高的和最基本的淵源,有能力排除任何其他競爭性的淵源。同時,法律成為具有最高權力的公共權威,能夠排除一切與之相對的競爭者。法律主治是現代社會治理體系的首要特征,法治建設是提升社會治理能力的戰略舉措。正如馬克斯·韋伯所主張的,現代國家是一種法治型統治。在現代治理的視域下。法治
          法治建設:轉型中國社會治理現代化的戰略路徑摘要:法治作為人類社會所追求的基本政治價值,既是現代社會治理體系的重要基石,也是現代社會秩序的基礎性保障力量。法治建設有利于社會規范體系的價值內化,降低社會治理的成本,提升社會治理的有效性與合法性,社會治理的法治化水平是決定其現代化水平的關鍵變量。在中國當下的社會治理格局中,法治中國建設既是撬動社會治理創新最有力的杠桿,也是實現社會治理能力現代化的愿景目標和戰略路徑。
            關鍵詞:法治中國建設;法治秩序;社會治理現代化;路徑選擇
            1003-854X(2014)09-0012-06
            在現代國家治理體系中,法治作為政治文明的重要標識,是構建社會秩序的核心力量,法治建設對于國家建設和政治發展具有全局性與關鍵性的戰略作用。在中國國家建設的戰略格局中,法治建設是國家治理現代化的基礎性保障。在全部領域的改革中,法治改革先行是其他領域改革能夠有序實施的重要條件。推進國家治理體系與國家治理能力的現代化,其實質就是在法治國家、法治政府、法治社會三位一體的建設中,最終實現國家對社會的有效治理,形成國家-市場-社會-公民之間有機良性互動的多元共治格局。在全面深化改革的新時期,社會治理現代化是國家治理現代化的核心構成要素,而法治建設則是社會治理現代化的戰略突破口。
            一、法治:現代社會治理體系的重要基石
            現代國家建設的理論與實踐表明:制定普遍性規則是現代國家最為重要的功能,國家作為法律體系最高的和最基本的淵源,有能力排除任何其他競爭性的淵源。同時,法律成為具有最高權力的公共權威,能夠排除一切與之相對的競爭者。法律主治是現代社會治理體系的首要特征,法治建設是提升社會治理能力的戰略舉措。正如馬克斯·韋伯所主張的,現代國家是一種法治型統治。在現代治理的視域下。法治對于社會治理體系的戰略作用主要體現為:
            首先,法治是規范社會主體行為的核心力量。法律作為一種社會行為規范,是社會成員在社會活動中所應遵循的標準或原則。法律引導和規范全體社會成員的行動范圍和行為方式,是社會價值觀的具體體現和延伸。法律作為社會行為的基本規范,是評判各種社會主體行為是非曲直、正當與不正當、合法與非法的根本標準,因而成為化解社會矛盾、解決社會糾紛的根本原則。在現代社會治理體系中,公民以及由公民構成的各種社會組織,既是依法治理的對象,更是依法治理的主體,而各種法律法規則是公民參與和主導社會治理過程的根本依據,也是評判社會治理行為的根本依據。在法治模式下,公民的行為受明確的法律條文所約束,即使是存有違法亂紀意圖的人,由于明確知曉其行為的后果,也會更加約束自己的社會行為,不觸碰法律的禁區,從而減少擾亂社會秩序的犯罪行為。建立在法治基礎上的社會治理,其治理方式和結果都有明確的可預見性和確定性,能夠增強人們對社會治理行為的認同感和信任感。同時,國家按照法治原則治理社會,是一種基于規則之治的善治。英國著名行政法學家威廉·韋德
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