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          論社會治理亮“絕招” 助推城市發展

          導讀:社會治理亮“絕招” 助推城市發展一。  其次,為有效應對新形勢下的新理由。經濟發展不可能單兵獨進,必須得到社會發展的支撐和支持,而后者不僅僅是經濟發展本身的必定要求,也是與之相關聯的政治、文化等領域互動發展的必定要求。我國目前狀況是:首先我國目前的城鄉布局、人口總量與結構、社會架構與組織體系、社會政策等,已與改革開放30余年來經濟社會發展
          社會治理亮“絕招”   助推城市發展近期召開的十八屆四中全會,從依法治國的高度,根據推進法治社會建設的基本要求,進一步提出了“推進多層次多領域依法治理。”從十八屆三中全會明確治理能力現代化,到十八屆四中全會對依法治理的深化,各地推進社會治理的實踐如春風沐浴。為及時借鑒各地開展社會治理的經驗,杭州市社會治理研究與評價中心近期對上海、深圳、廈門的相關情況進行了專題考察調研,滬、深、廈三地積極開展社會治理。
            當前各地推進社會治理的主要動因
            首先,是貫徹落實****關于改革和發展的新要求。十八屆三中全會明確了推進改革和發展的總目標,是“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。”同時,把發展社會主義市場經濟、發揮市場對資源調配的決定作用和加強社會建設及提升社會治理能力放在同等重要的地位。這是黨****審時度勢,根據30余年來我國改革開放的新形勢、新情況所作出的正確決斷。自十八屆三中全會以來,全國各地尤其是各地大中型城市開展社會建設及社會治理創新可以說是方興未艾、浪潮迭起;改革和發展的積極性與主動性得到了充分發揮,地方及基層推動改革和發展的能量得到了一定釋放。目前,在我們走訪調研的滬、深、廈等城市,社會治理既是廣為宣傳和傳播的熱詞,也是當地黨委政府當前實際工作的重要著力點之一。
            其次,為有效應對新形勢下的新理由。經濟發展不可能單兵獨進,必須得到社會發展的支撐和支持,而后者不僅僅是經濟發展本身的必定要求,也是與之相關聯的政治、文化等領域互動發展的必定要求。我國目前狀況是:首先我國目前的城鄉布局、人口總量與結構、社會架構與組織體系、社會政策等,已與改革開放30余年來經濟社會發展所產生的變化嚴重不相適應。其次,目前的基層社會建設也已嚴重滯后。諸如干部來源不足、渠道狹窄,缺力量配備、缺薪酬保障,缺運作機制等理由,均已十分突出。再次,頻發的群體性、突發性事件也直接挑戰各地的區域管理能力。
            最后,為積極回應歷史性變革和創新的需求。改革開放三十余年來,我國經濟社會歷史性變革和創新的需求越來越凸顯。任何一種變革或創新,無論來自頂層設計還是源于基層實踐,其成功的關鍵乃在于現實、歷史和認知、舉措的有機統一。變傳統的管理為現代治理,已經成為各方面的高度共識。對于一個具有兩千多年集權統制傳統的國家和民族而言,要從垂直、單向的“金字塔”型的經濟社會運轉,轉向現代的平行互動、多方參與合作的運轉方式,無疑是一次歷史性的變革和創新。這樣的歷史性需求,既蘊含著來自傳統、現實利益格局以及人們習慣等負面力量的嚴峻挑戰,也包含著變革和創新力量生長以及人們對美好生活熱切期待所產生的巨大能量及機遇。
            滬、深、廈開展社會治理亮“絕招”
            滬、深、廈三地推進社會治理,既有相同或相似的理由和做法,又因各地情況不一、所要解決的理由不盡相同而各有特色。我們在走訪調研基礎上,根據開展社會治理的側重點,把三地的主要做法分別概括為以下類
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