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          探討理性選擇視域下政府與社會組織的雙向關系

          導讀:理性選擇視域下政府與社會組織的雙向關系仍有一些波折(見圖1)。  社會團體的數量在2000年左右有所回落的理由的是,國務院修改、頒布了《社會團體登記管理條例》,規定社會團體的注冊資金上漲。另外,受到當時環境的影響,我國政府對社會團體進行了清理和整頓,加強了年檢制度。  其次,我國社會組織已逐步制度化。新中國成立初期我國頒布了《社會團體登記暫行辦法及實
          理性選擇視域下政府與社會組織的雙向關系探究內容摘要:本文運用社會學理性選擇理論,對我國政府與社會組織的雙向關系進行了深入分析。本文認為,政府與社會組織之間無論是權威關系還是信任關系,政府始終處于主導地位。
            關鍵詞:政府 社會組織 關系 理性選擇理論
            相關概念及理論闡述
            “在我國,黨的十六屆六中全會上提出了‘社會組織’這一概念,并在2007年黨的十七大中進一步明確,用‘社會組織’對第三類組織的稱謂進行科學統一地表述”(魯品越,1989)。在稱謂的基礎上,進一步明確社會組織的內涵和外延,才能更好的發揮社會作用。萊斯特·薩拉蒙(Lest Salamon)運用特征法定義如下:“組織性、私有性、非營利性、自治性、自愿性,具有上述五個特征的組織被界定為非政府組織”。本文所說的“社會組織”包括社會團體、民辦非企業單位和基金會。
            “理性選擇”就是行動者理性地選擇最優的策略以達到以最小代價取得最大收益。社會學理性選擇理論的代表人物科爾曼(Coleman, J.)認為在不同的情境中,可供選擇的行為策略各有不同,其收益也是不同的,理性行為者為追求自身利益最大化而選擇最優的策略。科爾曼還總結出了行動者之間的關系——權威關系和信任關系。“如果行動者A有權制約B的某些行動,則行動者A和B之間存在著權威關系;也就是說,行動者B將自己對某些資源或行動的制約權轉讓給A,從而建立了支配者與被支配者的關系;如果雙方對各自擁有的資源進行委托和交換,得到了比不存在委托關系時更大的利益,這就是信任關系”(謝舜等,2005)。
            我國政府與社會組織關系述評
            自新中國成立以來,我國的社會組織大體上可分為以下四個階段。1949-1978年為起步停滯階段,以《社會團體登記暫行辦法》和《社會團體登記暫行辦法實施細則》的頒布實施為標志。自1966年開始,由于我國正處于“****”時期,社會組織暫停了發展。1978-2003年為興起規范階段,伴隨著改革開放和經濟發展,社會組織迎來了活躍的局面,在數量上隨之暴增。20世紀80年代后期,我國建立了各級社會組織的規范制度并加強了監管。2003年至今進入高峰階段,隨著我國市場經濟體制發育的逐漸成熟,改革開放的進一步深入,以及社會轉型的全面開展,我國的社會組織在經歷了20世紀80年代蓬勃發展到20世紀90年代的有序調整后,在新世紀又迎來了它的發展高峰。
            首先,我國社會組織的數量明顯增加。從總體的發展趨勢來看,我國的社會組織逐年增加,但仍有一些波折(見圖1)。
            社會團體的數量在2000年左右有所回落的理由的是,國務院修改、頒布了《社會團體登記管理條例》,規定社會團體的注冊資金上漲。另外,受到當時環境的影響,我國政府對社會團體進行了清理和整頓,加強了年檢制度。
            其次,我國社會組織已逐步制度化。新中國成立初期我國頒布了《社會團體登記暫行辦法及實施細則》、20世紀80年代末至20世紀90年代末頒布了《社會團體登記
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