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          簡論城鎮化進程中的農村社會保障理由

          導讀:城鎮化進程中的農村社會保障理由
          城鎮化進程中的農村社會保障問題研究【摘 要】城鎮化是由傳統農業社會向現代城市社會發展的歷史過程,是解決我國農業、農村及農民理由的根本出路。然而,在我國城鎮化的進程中農村社會保障理由一直未能得到很好地解決,并成為阻礙我國城鎮化綜合平衡發展的主要障礙之一。城鎮化進程中的農民工的社會保障理由、被征地或失地農民的社會保障理由以及農村中的空巢老人的社會保障理由尤其突出。
            【關鍵詞】城鎮化進程;農村社會保障
            一、我國農村社會保障制度的目前狀況
            (一)農民工的社會保障目前狀況和存在的理由
            近年來,雖然農民工的社會保障理由越來越得到各方面的重視,但農民工的社會保障狀況依然不容樂觀。據勞動和社會保障部一份最新調研顯示,五大社會保險中,己有相當數量的農民工參加了工傷保險,但農民工參加養老保險的總體參保率僅為15%左右,醫療保險的平均參保率為10%左右。此外在社會福利方面的確實表現在住房和子女的教育福利沒有得到保障。在社會救助上,最低生活保障等社會保障權益,農民工享受不到。缺乏社會保障的農民工導致了一系列的社會理由。如因為沒有生活保障而淪為貧困群體和弱勢群體的農民工為了存活鋌而走險走上犯罪的道路;農民工子女中的相當一部分沒有或沒有完全享受義務教育的權利,導致流動兒童的失學率大大增加;住宅市場上對農民工住宅福利上的排斥,給他們在城市的工作和生活增添了許多困難。
            (二)失地農民的社會保障理由目前狀況和存在的理由
            土地是農民生活和工作的重要場所和存活基礎。城鎮化進程的加快必定需要大量的建設用地來支撐,而當農民貢獻了維持其存活的土地后,在一段時期內成為“種地無田、就業無崗、社保無份”的特殊群體,而由此所引發的一系列就業、失業和社會保障等理由在一定程度上可能成為誘發社會不穩定的重大隱患之一。首先,失地農民生活風險加大。土地是農民養家糊口的基本生活來源和生產資料,一旦失去土地,就意味著失去勞動力再生的經濟來源,從而對其生活及家庭的存活構成極大的威脅。其次,失地農民就業狀況堪憂。市場經濟條件下,企業用人均采用聘任合同制,且主要是按能力競爭上崗,這就使得勞動力的文化素質及其技能顯得十分重要。
            (三)農村空巢老人的養老保障理由目前狀況和存在的理由
            我國農業大國和人口大國的雙重特征使得我國老年人口規模大、增長快、高齡老人比重大,我國正快速躍進老齡化社會。改革開放以來,勞動力城鄉流動成為工業化、城市化進程的必定,城鄉二元結構和戶籍限制,農村外出勞動力長期過著“候鳥”生活。時空的距離導致農村青壯年對老人的贍養脫離。隨著老年“空巢”家庭和新“空巢”家庭的增加,“空巢”老人養老困境凸顯,這已不僅僅是家庭理由,正日益演化成為社會理由甚至政治理由。這些理由集中表現在:經濟來源渠道少,經濟供給不充足;農村社會養老保險給付水平低;社會養老服務體系不健全;醫療保障不完善、疾病治理不及時,生活照料不到位;娛樂設施不健全、生活方式單一,精
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