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          試議轉型期********件中“談判者缺席”理由的社會結構

          導讀:轉型期********件中“談判者缺席”理由的社會結構的組織者與談判者,事件的發展往往難以協商與制約。在這過程中,政府很難找到 通過協商與談判來解決理由的抓手。直接面對基層********件的政府官員現在也感到很無奈,很迷茫,“怎么突然跑出來砸政府呢”?〔4〕這句話集中反映了地方政府治理的兩個困惑:一是為什么********件的發生具有如此的突發性和不可預測性;二是為什么任何矛
          轉型期********件中“談判者缺席”問題的社會結構分析〔摘要〕********件是目前我國社會沖突的主要表現形式,而********件愈來愈呈現出突發性、暴烈性、難以制約、難以協商等特點,這在很大程度上與********件中“談判者缺席”理由有關。“談判者缺席”理由直接反映的是********件的無組織化狀態,而其深層社會結構根源在于轉型期“社會中間組織的缺失”,這導致社會缺少自我約束、自我管理的載體,國家與民眾之間缺失緩沖地帶。當矛盾出現時,國家與民眾直接互動,使轉型期的社會矛盾沖突以突發的、對抗的、難以協商的形式表現出來,而培育社會中間組織是應對轉型期********件的重要社會治理方式。
            〔關鍵詞〕轉型期;********件;談判者缺席;社會中間組織
            〔〕A〔文章編號〕1000-4769(2014)05-0110-07
            〔基金項目〕國家社會科學基金重大項目“中國傳統政治文化與堅持走中國特色社會主義政治發展道路研究”(13&ZD008);山東大學自主創新基金項目青年團隊項目“傳統政治文化與中國特色社會主義政治發展道路研究”(IFYT12101)
            〔作者簡介〕劉琳,山東大學政治學與公共管理學院講師,博士,山東濟南250100;
            張星久,武漢大學政治與公共管理學院教授,博士生導師,湖北武漢430072。********件已經成為我國轉型期社會沖突的主要表現形式,成為影響社會穩定的突出理由,是社會轉型期的風險信號。〔1〕********件的防控是我們目前維穩工作的重中之重,但我們基層政府在應對********件時,卻面對一個非常尷尬的治理困境。一方面,********件的破壞性很大,對抗性很強,暴烈程度不斷上升,〔2〕產生極大社會不良影響,破壞了社會和諧與政治穩定。但另一方面,目前政府在應對突發性群體事件的時候卻發現,********件處于“難以預測”、“難以協商”、“一哄而上”的狀態。〔3〕很多********件是突發性的,具體事件的發生沒有固定的線索與征兆,爆發后由于缺少真正的組織者與談判者,事件的發展往往難以協商與制約。在這過程中,政府很難找到 通過協商與談判來解決理由的抓手。直接面對基層********件的政府官員現在也感到很無奈,很迷茫,“怎么突然跑出來砸政府呢”?〔4〕這句話集中反映了地方政府治理的兩個困惑:一是為什么********件的發生具有如此的突發性和不可預測性;二是為什么任何矛盾都要直接指向地方政府。筆者認為,這兩個理由都和********件中“談判者缺席”的理由直接相關。
            如何認識********件中“談判者缺席”這一理由及其深層根源?為何轉型期社會矛盾以********件這種突發、暴烈、對抗的極端形式表現出來?如何降低********件的“突發性”、“暴烈性”、“對抗性”,使得********件這種轉型期特有的社會沖突形式“有序”、“可控”?這是本文試圖回答的理由。
            一、“談判者缺席”的********件
            近十余年來,********件呈現高發態勢。“********件”這一名詞,實際上是對當前發生在中國社會轉型期的一系列新型的社會沖突外在表現
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