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          探究讓社會組織無憂為民

          導讀:讓社會組織無憂為民
          讓社會組織無憂為民目前,我國有各類社會組織49.2萬個。自2012年起,****財政每年專項撥付2億元資金,用于支持社會組織參與社會服務。自項目實施以來,民政部組織成立項目工作領導小組和評審委員會,領導小組辦公室設在民間組織管理局。為指導各立項單位規范管理實施項目,項目辦公室制定了實施方案、執行辦法、財務管理制度等一系列管理和指引文件。項目辦公室大膽探索、吸取國內和國際項目管理經驗,確立了以受益對象為核心的項目執行評判標準,施行了會計師事務所、公益研究機構和咨詢機構主導的第三方監督評估模式,貫徹了公開和透明原則,確保項目管理規范、執行順暢、廉潔運轉。
            嚴格使用項目資金。項目以受益人確認作為衡量資金使用的標準,通過制度發揮資金最大效用。加強對財政資金使用的管理,確保專款專用。在項目數量較多的省份適時召開立項單位項目培訓會,讓每個項目都經得起檢驗,把每個項目都做成精品。在項目執行過程中,項目領導小組辦公室也同時進行定期和不定期的現場督查,彌補日常管理中的紕漏。
            把握項目執行進度。項目自啟動以來均按年度制定執行方案,設計項目中期報告書、末期報告書,由項目執行單位在正式立項后按時向項目辦公室報送,確保本年度項目在當年年度內完成實施工作;為每個項目都建立執行進度檔案,實時更新,動態管理,確保不因為個別狀況影響整體進度。
            確保項目執行質量。圍繞項目實施的核心效益展開質量監管。一是群眾受益。在評審立項、資金安排等方面都以群眾受益為目的。二是加強培訓。通過培訓使立項單位充分了解購買服務的制度設計,了解項目內容、關鍵點和原則性內容,督促社會組織通過認真做好項目執行工作,了解政府的要求,財政的需求和項目的規范做法。三是會計師事務所的提前指導和全面審計。項目執行過程中,會計師事務所全程指導財務規范運作,并在項目執行完畢后進行全面審計,有效保證了項目質量。民政部還聯合財政部下發了《****財政支持社會組織參與社會服務項目資金使用管理辦法》,為今后項目管理和地方爭取相關預算打下堅實基礎。
            做好項目的宣傳總結。項目在實施之初即以制度要求立項單位在實施項目的同時注重收集相關素材和典型事例。一方面可以向社會公布項目成果,擴大項目影響力、帶動更多的社會力量關注社會組織和社會服務;另一方面也使項目實施更加透明、規范,使得項目經得起檢查,拿得出成果,上得了新聞,充分讓社會各界了解項目、監督項目、支持項目,使項目做得更好。
            來自國家的滾滾資金流,灌溉出社會組織為人民服務的絢爛之花。“2個億”項目自啟動以來成效明顯:一是社會服務效果明顯。2013年迄今直接受益超過140萬人。僅2012年,便有102.1萬低收入家庭成員、貧困人群及災區群眾、大病重病患者、低收入家庭學生等從131個社會救助服務項目中得到幫助;有25.1萬老年人、孤兒、棄嬰、流浪兒童、殘疾人從74個社會福利服務項目中得到幫助;有13.6萬名留守兒童、空
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