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          簡析論統籌城鄉背景下農民社會保障管理制度的構建與完善

          導讀:論統籌城鄉背景下農民社會保障管理制度的構建與完善
          論統籌城鄉背景下農民社會保障管理制度的構建與完善摘要:農民社會保障管理制度的構建及完善,是經濟社會發展的必定選擇,也是黨和政府的必定選擇。文章在充分分析中國農民社會保障管理制度存在的理由基礎上,基于憲政視角,探析農民社會保障的基本權利以及憲政與農民社會保障管理構建與完善的相關性,并提出在統籌城鄉背景下需要積極構建與完善中國農民社會保障管理制度。
            關鍵詞:統籌城鄉;憲政;農民;社會保障;管理制度
            
            10085831(2014)05011606
            一、研究的理由、作用及文獻綜述
            (一)研究的理由
            統籌城鄉是徹底解決“三農”理由,消除城鄉二元經濟社會格局,實現城鄉協調發展,加快小康社會和和諧社會建設的戰略發展思路;社會保障管理制度的建立和完善是統籌城鄉發展戰略的重要方面,也是中國市場經濟持續、健康發展的必定要求。另一方面,科學、合理的社會保障管理體系,是推動國家發展和社會穩定的前提條件。源于此,從憲法高度認識社會保障制度,以憲政的實施規范社會保障管理行為,從而形成一套完善、高效的社會保障管理制度,是中國依法治國和建立法治化國家的必定選擇,也是現代****國家的普遍價值追求。因此,結合中國約70%的人口為農民這一最大國情,基于憲政視角探討農民社會保障管理制度的建立和完善是大有裨益的。
            (二)研究的作用
            農民社會保障管理制度的構建及完善,是經濟社會發展的必定選擇,是政府憲政理念的必定歸宿。黨在十七大和十七屆三中全會提出“到2020年實現覆蓋城鄉居民的社會保障體系要基本建立,人人享有基本生活保障”這一戰略目標的實現,需要以填補制度缺失和提高制度執行能力為保障。加強對農民社會保障管理制度的研究,對完善中國社會保障制度、提高資源配置的效率、推動社會和諧和公民****權利的真正實現,將具有很強的現實作用和理論作用。
            (三)農民社會保障研究綜述
            1.農民社會保障需求研究
            當代社會是一個風險型社會,不確定因素的急劇增加使人們對社會保障提出了需求,對弱勢群體的農民更是如此。岳紅偉從制度經濟學視角,認為農民對社會保障需求具有緊迫性和多樣性特點,阻礙農民社會保障需求實現的決定性因素在于組織分散和表達利益能力的不足;王立劍根據陜西省的人口數據,將不同年齡段的養老保障需求,分為潛在需求、預期需求和期望需求,并得出2009年至2050年,陜西省農民養老保障需求將急劇增加;鄭風田等對農村“宗教熱”現象進行了分析,認為農民是否參與宗教與從國家、社會得到的社會保障水平相關,論證了農村“新農合”實行與參與宗教人數減少具有正相關性,并認為參與宗教是農民應對社會風險的權衡成本和收益后的理性選擇,更是農民社會保障需求的重要反映。
            2.農民社會保障城鄉銜接研究
            統籌城鄉關鍵在于彌補失衡的制度安排,在統籌城鄉社會保障的制度構建方面,學界多從統籌的時機選擇、模式選擇、資金籌集、法律規范等方面進行探討。李迎生等以北京市為例,提出了統籌社會保障制
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