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          試議山東省社會公平保障體系建設

          導讀:山東省社會公平保障體系建設主要內容的社會保障體系,為此需要在法治保障下,逐步實現統一化全覆蓋的社保體系。  【關鍵詞】權力公平;機會公平;規則公平  十八大報告提出,“要加緊建設對社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。”這一論述全面反映了對公平正義這一社會價值的重新深思
          山東省社會公平保障體系建設研究【摘 要】文章通過分析山東省當前社會保障體系發展目前狀況,指出社會公正是保障體系的一個重要價值維度,它的構建有利于社保體系改革的縱深發展。以數據來看,山東社會保障體系存在著覆蓋力度不足、城鄉二元結構和跨區域銜接等一系列理由,為解決這些理由,必須要堅持公平理念,體現民眾呼聲,逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平的為主要內容的社會保障體系,為此需要在法治保障下,逐步實現統一化全覆蓋的社保體系。
            【關鍵詞】權力公平;機會公平;規則公平
            十八大報告提出,“要加緊建設對社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。”這一論述全面反映了對公平正義這一社會價值的重新深思,和對公平視域下社會保障體系構建方向的確定,具有積極的指導作用。為了貫徹黨的這一方針,加快打造具有山東特色的社會公平保障體系,筆者分析了山東省社會保障體系目前狀況,并在此基礎上進行了制度化設計。
            一、山東省社會保障體系發展目前狀況
            近年來,山東省經濟快速發展,與此相對應的社會保障體系也取得了明顯成果。截止到2013年底,全省所有縣級行政區域已經全部開展了農村和城鎮居民社會養老保險工作,實現了社會養老保險制度的基本覆蓋,其參保人員范圍也由之前的企事業離退休人員、農民、個體工商戶和靈活就業人員,擴展至年滿16周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的所有居民。在此基礎之上,全省又進一步推行社會養老基金浮動制,實行多繳多得、少繳少得,以此來增加了居民繳納保險的靈活性,完善了基層保險層級體制建設,從而有利于滿足不同群體需求;另外,為了健全養老金與各地市(縣)經濟發展水平、工資增長速度、物價消費水平和社會最低工資相適應程度,建立了養老金常規調整機制和聯動機制。僅2013-2014年度,山東省社會養老金就上調了兩次,增幅累計高達12.6%,全省月人均養老金水平已達到2437元;自2014年起,新農保養老金領取由原來的按年領取轉變為按月領取,對于繳費年限已達15年的客戶同時還可以領取基礎養老金。除此之外,山東省為了擴大社會保險覆蓋范圍,在3個地級市首先試點建立了保險基金制度,將新農保基金納入社會統籌基金財政專戶,由省直部門統一管理,實行記賬、核算分開獨立進行,探索出了一條省直管理的新模式。
            在基本醫療保險方面,山東省不斷擴大職工基本醫療保險制度覆蓋面,重點提高農民工、個體工商戶、靈活就業人員參保率,不斷鞏固提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保率,逐步提高人均籌資標準和財政補助水平。剛剛發布的《山東省基本公共服務體系建設行動綱要》,計劃在未來3年內將居民醫保報銷比例提至75%左右。另外,該綱要計劃全面推進城鎮居民醫療保險門診統籌,穩步推進職工醫療保險門診統籌,逐步提高門診醫療費用報銷比例、醫保基金最高支付限額和政策范圍內住院費用報銷比例,并做好三項基本醫療
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