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          論文聯系方式

          分析中國高校管理中社會參與目前狀況及策略

          導讀:中國高校管理中社會參與目前狀況及策略
          微觀層面來說,主要表現在政府、利益相關者及高校制度、體制方面的缺陷。在借鑒國外有益經驗的基礎上,筆者僅從微觀層面進行分析。
            (1)政府缺乏社會參與制度的引導。政府在引導社會參與高校管理中的作用很大,社會參與高校管理必須通過具體的方式和途徑來實現,這就需要在完善的制度保障的前提下進行。德國的社會參與高校管理的程度較深、范圍較廣,這無不與德國政府積極引導有關,教職成[2011]6號和教職成[2011]12號等文件強調了加快建立健全政府主導、行業指導、社會企業參與的辦學機制等。[2]在我國企業、行業很少愿意去參與高校的管理,即使有企業參與,其程度大多停留在為高校提供資金,幫助建立教學實習基地等方面,在高校辦學目標的制定、教學改革、發展規劃、專業設置、學生培養等方面參與的很少。企業、個體參與管理不僅缺少法規政策的引導,同時也缺少政府的鼓勵,相對于國外政府通過為參與者提供資助的方式來鼓勵企業積極參與高校管理的現在,我國在鼓勵社會參與高校管理的力度相對不足。
            (2)社會缺乏參與意識且參與能力有限。我國的高等教育發展大都在政府的指導下運轉,高校對政府的依賴性很強,社會大眾潛意識地認為發展高等教育是政府和學校的責任,對自己所擁有的權利與責任缺乏一種理性的認識,主體意識及責任意識的淡薄導致其參與的主動性較低。此外我國大眾受教育水平相對于國外普遍較低,缺乏表達意愿的能力。通過個別走訪發現,一部分企業、行業組織很希望參與高校的管理,但因自身水平的限制,無法尋求適當途徑。當前我國高等教育社會參與機構的發展還很不完善,還沒有形成像國外那種高度發達的評估、撥款、監督及決策咨詢****機構,使得社會參與高校管理的途徑受阻。社會參與的這些軟件、硬件的不完善、不成熟是構成其參與高校管理的一大障礙。
            (3)高校缺乏社會參與平臺及保障機制。目前許多高校社會參與機制還未建立,大都處于臨時性、短期性的松散狀態,如當前較為廣泛的校企合作、產學研聯合體等一般是為了解決某些具體項目和課題,缺乏長期的綜合性聯合。許多企業、行業表示愿意參與高校管理,但除去資金支持外,無其他途徑可循,高校為吸納社會參與而建立的平臺不多,致使有意愿參與高校管理的企業、個體無法發揮他們對高校的影響。其次,高校缺乏互惠互利的參與平臺,因此不少企業、行業因無利可圖而不愿參與高校管理。高校只有建立了雙贏平臺,提供相應的利益保障機制,才能激起社會、企業參與的積極性,真正的實現雙贏。
            三、強化高校管理中社會參與的策略
            高等教育作為一項社會公共事業,各利益相關者及各種社會力量都應參與高校的管理。針對上述目前狀況及理由,根據我國國情并結合西方國家社會參與的有益經驗,從政府、社會、高校三個方面提出策略。
            1、政府加強鼓勵與支持
            一直以來,我國高等教育管理處于“大政府,小社會”的模式下,政府管理的太過細致,為社會參與留下很小的空間。因此,
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