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          闡釋社會管理創新的法治保障

          導讀:社會管理創新的法治保障政治、經濟、文化、環境各方面的協調發展。一般認為社會管理是政府的責任,但從廣義上講社會管理還包括社會組織和有關主體自身的管理。社會管理創新是指在目前的社會管理狀態下,利用現有的資源和經驗,充分發揮政治、經濟方面的優勢,尤其是社會管理規律和理念,在此基礎上研究制定一種新的社會管理機制和策略,更新社會管理理念
          社會管理創新的法治保障摘 要 十八大報告要求,必須加快推進社會管理體制改革,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。目前在依法治國,建設法治國家的前提下,社會管理創新必須依法治為核心,也必須在法治的范圍下進行。
            關鍵詞 社會管理與創新 法治 法治保障
            作者簡介:寧立林,法學碩士,****青海省委黨校法學部講師,研究方向:法理學。
            1009-0592(2014)1-191-02
            社會管理創新的提出是在我國時間比較短,可以說是一個全新的概念。于2004年十六屆四中全會中提到“推進社會管理體制創新”。在2007年黨在十七中又提出“健全基層社會管理體制”。2011年3月,通過《標本兼治加強和創新社會管理》,2011年7月《********國務院關于加強社會創新管理的意見》出臺,是我國第一部針有關社會創新管理的正規文件。至此社會管理創新成為一個新的話題和全社會關注的理由。那么如何進行社會管理又如何在管理過程中創新成為一個嚴峻的挑戰。本人認為,作為一個法治國家,在社會管理過程中法治應當是主要手段和方式,任何社會沖突也應用法治的思維進行認識與分析,在社會管理的實踐中推動法制的完善,法治應成為社會管理創新的重要保障。
            一、社會管理及其創新的相關概念
            社會管理是政府的重要職能之一,是指政府通過有效的管理提供一種良好的社會秩序,解決社會運轉中產生的矛盾,平衡社會中的各種利益關系,最后達到政治、經濟、文化、環境各方面的協調發展。一般認為社會管理是政府的責任,但從廣義上講社會管理還包括社會組織和有關主體自身的管理。社會管理創新是指在目前的社會管理狀態下,利用現有的資源和經驗,充分發揮政治、經濟方面的優勢,尤其是社會管理規律和理念,在此基礎上研究制定一種新的社會管理機制和策略,更新社會管理理念,改革傳統的管理模式,達到一種更為體現人民利益的、更為人性化的管理機制和模式。法治是人類歷史上探索出的最為科學社會治理方式,法治即法的統治,與人治相對而言的。“法治應該包含兩重作用:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該是本身制定得良好的法律。”在亞里士多德看來,法治就是良法之治。在法治社會中,法律處于最高地位,公民享有法律所確定的廣泛權利,同時也負有法律確定的義務,所制定的法律為全社會公民普遍的遵守,而且這種法律是良法,具有穩定性,為所有的公民能為知曉法律和根據法律預測自己的行為是否符合法律的規定。從法治的含義中可知,法治包含了社會管理的一些方面,而良好的社會管理中必須要有法治的體現和保障。在洛克看來,法律不但規制人們的行為,也同某種社會生活方式緊密聯系在一起,“法律按其真正的含義而言與其說是限制還不如說是指導一個自由而有智慧的人去追求他的正當利益”。目前,在我國社會轉型期出現的社會管理理由比較多,這是社會發展過程中不可避開的的理由,就如******總書記在專題班上說“我國
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